一、加强人防建设增强城市防空防灾能力（论文文献综述）
王玉珏[1]（2021）在《ST人防工程与周边地下空间协同开发研究》文中研究说明随着我国城市化步伐的加速,人员对于土地资源及空间的需求也在不断提高,城市的空间发展与土地资源供给之间的矛盾愈发突出,这样的严峻形势加快了我国地下空间开发的步伐。我国的地下空间开发逐步从以战备需要为主体的单一人防工程开发向地下运输、地下商贸、地下市政、地下公共行政、地下仓储等多元化开发方式转变。在这样的背景下,城市人防工程建设应该抓住机遇,在满足城市安全防护的基础上,增加更多社会功能,发挥地下空间的综合效益,以实现地下空间和人防工程的协同开发。目前,地下空间开发的多元化,使得其设防问题愈发复杂。本文以ST项目中人防工程与周边地下空间建设中的实际情况为例,就其协同建设过程中存在的问题,如法规制度不健全、多头管理难协调、思想认知不深刻、技术创新不积极、平战结合不紧密等问题进行分析和研究,并借鉴先进工程建设经验,提出相关应对措施及策略,同时在政策保障、人才培养、国防宣传等层面提出作者的观点,希望能对类似工程提供一定的参考,使城市的地下空间在扩大平时功能利用需求的同时,能增强人防工程建设与城市发展之间的交融,提升地下空间资源开发的整体综合效益,共同推动对城市地下空间资源的科学利用。
宁亚萌[2]（2021）在《人防工程的城市防灾救灾能力研究》文中研究表明战时防空、平时服务、应急支援——具备三大职能的人防工程被誉为国家和人民的"地下长城"。但目前人防工程在应急支援方面发挥作用有限,防灾减灾的功能尚未完全发挥。本文从我国人防工程在城市防灾减灾中的应用现状入手,提出提升人防工程城市防灾减灾能力的几点建议,改进人防工程应急支援方面的不足。
耿博壕[3]（2021）在《“韧性城市”理念下的城市人防规划体系研究 ——以楚雄彝族自治州为例》文中研究表明随着当前快速城镇化的发展,城市成为了经济社会发展的中心,也是遭受灾害造成损失最大的区域,面对各种灾害风险挑战,如何保障城市安全以及提升城市韧性成为一个重要的研究方向。人防规划是人民防空建设的重要工作内容,是将空袭打击作为灾害对象进行早期预判和谋划准备的一种规划工作,也是城市安全韧性建设的重要组成部分。然而当前人防规划一直面临着规划不成体系、管理手段不健全、实施效果不明显等问题。随着国土空间规划体系的建立,人防规划工作也面临着更多新的挑战。本论文以问题为导向,通过分析人防规划的所具备的韧性特征,识别影响人防规划体系的因素,运用韧性城市理论指导开展本研究。本论文以楚雄彝族自治州的规划为例,探索建立省—州—县三级人防规划体系,并分别明确各级人防规划重点及主要框架内容。针对融入国土空间规划体系和城市建设等要求提出制度创新的方向,促进提升人防建设的实施效果。形成一个对上统筹战略引领,对下管控落实有效的人防规划体系。将促进解决当前人防规划建设所面临的问题,为提升城市防护能力和综合韧性提供借鉴。
黎倩雯[4]（2020）在《人防专项资金预算绩效评价研究 ——以J市为例》文中研究表明党的十九大报告中明确提出“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理”,这将预算绩效管理提升到一个前所未有的高度,“花钱必问效,无效必问责”已成为全社会的共识。作为预算绩效管理的核心,建立科学务实的预算绩效评价体系能有效地约束和监督政府支出行为、提升预算经费精细化管理水平,从而优化公共资源配置。人防即人民防空,是国防的重要组成部分,是人民群众防范和减轻空袭危害、国家保存战争潜力的重要保障,和平年代下军民融合的时代命题赋予其更高的战略地位。为做好人防建设,各级财政投入了大量的人防专项资金,以广东珠三角城市群为例,2019年各地级市人防专项资金支出总额高达3.9亿元。然而对如此庞大的财政专项资金预算支出,以往的评价只关注支出数额及结构等,从未形成一个标准、系统的绩效评价体系,也甚少对支出的评价结果进行深入研究,因此亟需构建一个合理的人防专项资金预算绩效评价体系,为人防专项资金支出提供一个客观的、量化的、科学的评价手段。本文从人防专项资金主管部门的角度,首先深入剖析原有的人防专项资金评价实践过程中所存在的问题;然后在遵循“项目立项——过程管理——实现目标”这一逻辑路线的基础上,运用关键绩效指标法等方法进行绩效指标的设计并运用层次分析法进行赋权;其次应用新构建的预算绩效评价体系选取J市进行案例分析;最后并提出了一些建议和展望。目前,人防专项资金预算绩效管理工作尚处于起步阶段,希望通过本文为人防专项资金使用者及监管者在研究预算绩效管理、绩效评价体系构建等方面提供有效借鉴,也希望通过运用人防专项资金预算绩效评价体系能精准地定位和追踪经费支出及人防建设的一些存在问题,从而充分挖掘和发挥人防专项资金的产出潜力。同时,本文把人防专项资金预算绩效评价作为政府预算绩效评价研究的一个切入点,探索如何从人防这个具体而小众的领域中解决政府预算绩效评价的一些抽象问题,扩展了政府预算绩效的管理知识和实践经验,推动了预算全面绩效管理功能的实现,提升了公共管理水平。
王贤贤[5]（2020）在《丰县人防工程政府管理问题与对策研究》文中研究说明随着国家经济高速发展,国际形势日趋复杂,人防作为国防的一部分,也日趋重要。人防工程是战时防灾避难的重要场所,但由于我国长期处于和平时期,在平时更注重其经济效益与社会效益,建设中多考虑与经济建设、城市建设相结合。近十年,丰县有很多人防工程投入使用,同时还有大量的人防工程正在建设中,在平时管理中面临的问题也越来越多,制约着丰县人防的发展。本文以丰县人防工程政府管理为例开展研究,运用公共产品理论分析人防工程产品属性。通过对丰县人防工程政府管理的现状及一些案例进行分析,与徐州市及其他县人防工程管理做对比,认真研究原因,进而提出合理的对策建议。研究发现,丰县人防工程政府管理缺少切实可行的长远规划,法制建设滞后,执法力量单薄,维护管理不到位。另外全国人防普遍存在结建人防工程产权不明确、平战转换经验不足等问题。本文认为解决政府管理问题要从以下几点入手:完善人防工程体制机制建设,明确人防工程所有权,强化部门联合执法,科学规划合理布局,将人防工程建设和开发利用相结合,加强人防工程维护管理、质量监督及平战转换工作。该论文有图6个,表5个,参考文献69篇。
闵芳[6]（2020）在《回顾辉煌历史 砥砺初心使命——看上海民防70年历程》文中研究说明新中国人民防空工作创立于1950年10月31日。70年来,上海人防的职能,从应急建设到长期准备,再到服务民生,从单一防空到"防空防灾一体化",再到"战时防空、平时服务、应急支援",先后经历了创建、奠基、建设、改革、创新的时期,走出了一条具有鲜明中国特色的发展之路。
魏晓莉[7]（2020）在《人民防空融入社会经济发展问题与建议》文中研究指明随着我国综合国力不断提升,国家在人民防空方面的重视程度越来越高,尽管我国周边各国局势相对稳定,但是在和平时期,各级政府要做好人防建设,结合地方经济和城市规划,将人民防空工程与之相结合,为非常时期保障人民生命财产安全,推动社会健康发展,为社会经济发展作出重要贡献。
盛夕照[8]（2020）在《人民防空工程社会参与开发利用模式探索 ——以S市为例》文中指出随着国际形势的不断变化,国际社会也在面临更加复杂、多元的安全威胁。人民防空工程是防范高科技空战的坚实屏障,其能够有效地保障人员、物资以及武器装备的安全,提高城市的防空袭和抗破坏能力,是城市地下空间开发利用的一个十分重要的部分。在中国社会发展新形势下,人民防空工程社会参与开发利用变得更为多样化,如何进一步完善社会参与开发利用模式,对提升人民防空工程开发利用的综合效益,具有重要意义。人民防空工程社会参与开发利用模式,本质上可以理解为是政府与社会力量互相促进又互相制约,并在人民防空工程开发利用中发挥自身作用的过程。通过对人民防空工程社会参与开发利用模式的研究,可以更好的总结分析人民防空工程社会参与开发利用模式存在的问题并加以改进完善。本文在深入了解人民防空工程、社会参与开发利用等概念的基础上,结合公共产品、制度变迁、公共政策执行、政府和社会资本合作（PPP）等理论,通过典型案例,对S市人民防空工程社会参与开发利用的两种典型模式进行分析,总结归纳为社会资本开发利用模式和政府投资开发利用模式,并从投资、建设、运营及收益等多个方面,深入剖析两种模式的特点,归纳总结两种模式的优势与不足。探究S市人民防空工程社会参与开发利用模式存在的管理协调机制存在缺失、总体规划引导不足、资金整合压力较大、维护管理不到位等问题以及具体成因,同时对国内外人民防空工程社会参与开发利用典型案例进行分析并获得启示。最后,本文从建立管理协调体系、完善行政管理法规体系、完善市场运作体系、细化建设过程技术管理体系、完善人防工程维护管理体系等方面,对完善人民防空工程社会参与开发利用模式提出相应的对策和建议。
戴佳君[9]（2020）在《哈尔滨市人防防空防灾一体化研究》文中研究说明
刘鎏[10]（2020）在《南京市建邺区人防工程管理问题研究》文中研究表明
二、加强人防建设增强城市防空防灾能力（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、加强人防建设增强城市防空防灾能力（论文提纲范文）
（1）ST人防工程与周边地下空间协同开发研究（论文提纲范文）
| 致谢 |
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景及意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 国外研究现状 |
| 1.2.2 国内研究现状 |
| 1.3 论文研究内容与技术路线 |
| 1.3.1 论文研究内容 |
| 1.3.2 论文研究技术路线 |
| 2 相关概念解析 |
| 2.1 人防工程 |
| 2.1.1 人防工程的定义 |
| 2.1.2 人防工程的分类 |
| 2.1.3 人防工程建设历程 |
| 2.2 地下空间 |
| 2.2.1 地下空间的定义 |
| 2.2.2 地下空间的分类 |
| 2.2.3 地下空间建设情况 |
| 2.2.4 人防工程与地下空间的关系 |
| 3 ST人防工程与周边地下空间协同开发现状 |
| 3.1 基本情况 |
| 3.1.1 工程概况 |
| 3.1.2 工程设计理念和特点 |
| 3.1.3 设防原则 |
| 3.2 建设现状 |
| 3.2.1 地下空间建设布局 |
| 3.2.2 人防工程建设规模与功能 |
| 3.2.3 协同开发现状 |
| 4 协同开发制约因素分析 |
| 4.1 制约因素识别 |
| 4.1.1 基于文献研究法的制约因素初始识别 |
| 4.1.2 基于专家访谈法的制约因素修正 |
| 4.1.3 制约因素的最终清单 |
| 4.2 制约因素分析 |
| 4.2.1 认识层面 |
| 4.2.2 法规层面 |
| 4.2.3 管理层面 |
| 4.2.4 技术层面 |
| 4.3 本章小结 |
| 5 推进人防工程与周边地下空间协同开发的策略及建议 |
| 5.1 推进ST人防工程与周边地下空间协同开发的策略 |
| 5.1.1 平衡各开发主体利益 |
| 5.1.2 建立协同建设机制 |
| 5.1.3 增强平战结合深度 |
| 5.1.4 加强沟通协作 |
| 5.1.5 加大科研合作 |
| 5.2 促进城市人防工程与地下空间协同发展的政策建议 |
| 5.2.1 完善法律法规 |
| 5.2.2 优化体制机制 |
| 5.2.3 加强人防宣传 |
| 5.2.4 加大人才培养 |
| 5.3 本章小结 |
| 6 结论与展望 |
| 6.1 结论 |
| 6.2 展望 |
| 参考文献 |
| 作者简历及攻读硕士期间取得的研究成果 |
| 学位论文数据集 |
（2）人防工程的城市防灾救灾能力研究（论文提纲范文）
| 一、人防工程在城市防灾减灾中的应用现状 |
| （一）人防工程建设与城市防灾减灾需要不够匹配 |
| （二）人们对人防工程的防灾减灾功能认知程度低 |
| （三）人防机构与其他防灾减灾部门联动协作较少 |
| 二、提升人防工程城市防灾减灾能力的几点建议 |
| （一）有序规划，完善人防工程防灾减灾功能 |
| （二）加强宣传，提升人防工程防灾减灾认知 |
| （三）部门联动，加强与各防灾减灾部门的资源共享 |
| 三、结束语 |
（3）“韧性城市”理念下的城市人防规划体系研究 ——以楚雄彝族自治州为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.1.1 城市建设发展面临灾害风险挑战 |
| 1.1.2 韧性城市建设成为趋势 |
| 1.1.3 韧性城市对人防规划体系的影响 |
| 1.2 概念界定 |
| 1.2.1 韧性理论的主要思想 |
| 1.2.2 韧性城市的概念 |
| 1.2.3 人防规划 |
| 1.3 研究对象与研究内容 |
| 1.3.1 研究对象选择 |
| 1.3.2 研究内容 |
| 1.4 研究目的与意义 |
| 1.4.1 探索人防规划融入韧性城市研究 |
| 1.4.2 完善现行人防规划体系 |
| 1.4.3 促进健全人防建设管理制度 |
| 1.5 国内外研究现状 |
| 1.5.1 韧性城市的研究动态 |
| 1.5.2 人防规划体系的研究动态 |
| 1.5.3 以上研究综述对本研究的启示 |
| 1.6 研究方法和论文框架 |
| 1.6.1 研究方法 |
| 1.6.2 论文框架 |
| 第二章 韧性城市与人防规划的关系 |
| 2.1 现行人防规划体系的瓶颈 |
| 2.1.1 与各系统融合度不够 |
| 2.1.2 人防规划体系内部缺乏统筹 |
| 2.1.3 人防工程设施建设成效不显 |
| 2.1.4 人防管理制度落后 |
| 2.1.5 群众参与的忽视 |
| 2.2 韧性城市理念与人防规划体系的融合 |
| 2.2.1 人防规划中的社会韧性构建 |
| 2.2.2 人防规划中的工程韧性构建 |
| 2.2.3 人防规划中制度韧性构建 |
| 2.3 以韧性城市理论指导人防规划建设 |
| 2.3.1 稳健性 |
| 2.3.2 恢复性 |
| 2.3.3 适应性 |
| 2.4 本章小结 |
| 第三章 人防规划体系的影响因素 |
| 3.1 战略防护背景 |
| 3.1.1 战略定位和规划要求 |
| 3.1.2 重要经济目标情况 |
| 3.2 城镇发展格局 |
| 3.2.1 城镇体系结构 |
| 3.2.2 地理区位及交通概况 |
| 3.2.3 经济社会发展水平 |
| 3.3 人防发展基础 |
| 3.3.1 现状人防工程及防护效能分析 |
| 3.3.2 城市人防适建性分析 |
| 3.4 本章小结 |
| 第四章 构建三级五类人防规划体系 |
| 4.1 省级人防综合防护体系规划 |
| 4.1.1 确定全省人防发展战略 |
| 4.1.2 划定省域整体防护格局 |
| 4.1.3 划分全省防护等级 |
| 4.1.4 确定省级及以上重要经济目标及协同防护 |
| 4.1.5 人防规划省级五类体系 |
| 4.1.6 制定各州(市)人防发展指引 |
| 4.1.7 制定省级保障措施 |
| 4.2 州(市)级人防防护体系规划 |
| 4.2.1 确定全州人防发展战略 |
| 4.2.2 划定州域整体防护格局 |
| 4.2.3 确定州市级及以上重要防护目标及防护方案 |
| 4.2.4 划分州域防护等级 |
| 4.2.5 州域协同防护 |
| 4.2.6 人防规划州级五类体系 |
| 4.2.7 制定各县市人防发展指引 |
| 4.3 县(市)级人防建设规划 |
| 4.3.1 划定城市整体防护格局 |
| 4.3.2 禄丰市五类人防体系规划 |
| 4.3.3 制定保障措施 |
| 4.4 本章小结 |
| 第五章 融入国土空间规划体系的人防规划 |
| 5.1 与国土空间规划编制融合 |
| 5.2 与城市应急防灾融合 |
| 5.2.1 与城市应急管理融合 |
| 5.2.2 人防设施平时利用引导 |
| 5.2.3 人防平时宣传教育 |
| 5.3 与城市地下空间开发融合 |
| 5.3.1 人防规划与地下空间规划的关系 |
| 5.3.2 人防工程与地下空间开发相结合 |
| 5.4 与城市平时建设相融合 |
| 5.4.1 人防建设与山地特色相结合 |
| 5.4.2 人防建设与城市发展阶段相融合 |
| 5.5 本章小结 |
| 第六章 结论 |
| 6.1 引入韧性城市理念 |
| 6.2 构建三级五类人防规划体系 |
| 6.3 融入国土空间规划体系 |
| 6.4 完善人防管控制度 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
| 附录 A:攻读学位期间发表的论着 |
| 附录 B:图片索引 |
| 附录 C:表格索引 |
（4）人防专项资金预算绩效评价研究 ——以J市为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景与意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 国内研究现状 |
| 1.2.2 国外研究现状 |
| 1.3 研究目标与研究内容 |
| 1.3.1 研究目标 |
| 1.3.2 研究内容 |
| 1.3.3 研究方法 |
| 第二章 概念界定与理论基础 |
| 2.1 概念界定 |
| 2.1.1 人防专项资金 |
| 2.1.2 预算绩效 |
| 2.1.3 预算绩效评价 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 公共选择理论 |
| 2.2.2 委托代理理论 |
| 2.2.3 新公共管理理论 |
| 第三章 人防专项资金预算绩效评价现状与存在问题 |
| 3.1 人防专项资金预算绩效评价现状 |
| 3.2 人防专项资金预算绩效评价存在问题 |
| 3.2.1 系统且科学的评价体系缺失 |
| 3.2.2 明确的评价制度和细则缺位 |
| 3.2.3 实务部门对于评价的认知和接纳缺乏 |
| 第四章 人防专项资金预算绩效评价体系构建 |
| 4.1 人防专项资金预算绩效评价体系的设计思想与框架 |
| 4.1.1 设计目标 |
| 4.1.2 设计原则 |
| 4.1.3 框架构建 |
| 4.2 人防专项资金预算绩效评价指标体系构建 |
| 4.2.1 构建方法 |
| 4.2.2 绩效指标设计 |
| 4.2.3 运用层次分析法确定权重 |
| 4.2.4 评价方法 |
| 第五章 J市人防专项资金预算绩效评价案例研究 |
| 5.1 J市人防专项资金情况简介 |
| 5.2 J市人防专项资金预算绩效评价结果分析 |
| 5.2.1 评价结果 |
| 5.2.2 评价结果分析 |
| 第六章 有效实施人防专项资金预算绩效评价的建议 |
| 6.1 应用绩效评价结果 |
| 6.1.1 建立健全评价结果反馈与整改挂钩机制 |
| 6.1.2 建立健全评价结果与预算安排挂钩机制 |
| 6.1.3 建立健全评价结果与绩效奖惩挂钩机制 |
| 6.2 健全绩效评价制度 |
| 6.2.1 完善法律制度框架 |
| 6.2.2 建立公开公示制度 |
| 6.2.3 探索运用权责发生制 |
| 6.3 优化绩效评价环境 |
| 6.3.1 提高评价信息质量 |
| 6.3.2 建立预算基础数据库 |
| 6.3.3 加强公众参与意愿 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
| 附件 |
（5）丰县人防工程政府管理问题与对策研究（论文提纲范文）
| 致谢 |
| 摘要 |
| abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 选题背景与意义 |
| 1.2 国内外研究动态和文献述评 |
| 1.3 研究思路和研究方法 |
| 1.4 创新点和难点 |
| 2 人防工程相关概念及理论基础 |
| 2.1 人防工程相关概念 |
| 2.2 理论基础 |
| 3 丰县人防工程政府管理现状及存在问题 |
| 3.1 丰县人防工程政府管理现状 |
| 3.2 丰县人防工程政府管理存在问题 |
| 4 丰县人防工程政府管理存在问题的原因分析 |
| 4.1 人防工程监督执法问题原因分析 |
| 4.2 人防工程布局问题原因分析 |
| 4.3 人防工程使用问题原因分析 |
| 5 国内外人防工程管理经验 |
| 5.1 国外人防工程管理经验 |
| 5.2 国内人防工程管理经验 |
| 6 完善人防工程政府管理的对策建议 |
| 6.1 完善人防工程管理机制 |
| 6.2 强化人防法制化建设 |
| 6.3 人防工程建设与开发利用相结合 |
| 6.4 强化政府人防工程质量监督方面的作用 |
| 6.5 加强人防工程平战转换工作 |
| 7 结论 |
| 参考文献 |
| 作者简历 |
| 学位论文数据集 |
（6）回顾辉煌历史 砥砺初心使命——看上海民防70年历程（论文提纲范文）
| 1932—1977：改革开放之前阶段 |
| 1978—1985：平战结合建设阶段 |
| 1986—2004：民防建设阶段 |
| 2005—2010：防空防灾一体化建设阶段 |
| 2010—2020：与国家战略相结合发展阶段 |
（7）人民防空融入社会经济发展问题与建议（论文提纲范文）
| 一、人民防空建设与城市经济建设之间的必然联系 |
| 二、人防建设在城市建设中的作用 |
| (一)人民防空实行长期准备、重点建设、平战结合的方针 |
| (二)人民防空贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则 |
| 三、努力营造一个人防建设与经济建设相协调的环境 |
| (一)加强立法建设 |
| (二)建立良好的工作机制 |
| (三)立足预防为主 |
| (四)加强基础建设 |
| 四、结语 |
（8）人民防空工程社会参与开发利用模式探索 ——以S市为例（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 导论 |
| 一、研究背景和意义 |
| (一) 研究背景 |
| (二) 理论意义 |
| (三) 实践意义 |
| 二、研究综述 |
| (一) 对国外人民防空工程研究综述 |
| (二) 对国内人民防空工程研究综述 |
| 三、研究方法 |
| (一) 文献研究法 |
| (二) 数据统计法 |
| (三) 调查研究法 |
| 四、研究内容 |
| 五、创新之处 |
| 第一章 核心概念与基础理论 |
| 一、相关概念界定 |
| (一) 人民防空与民防 |
| (二) 人民防空工程 |
| (三) 地下空间 |
| (四) 社会参与开发利用 |
| 二、相关理论 |
| (一) 公共产品理论 |
| (二) 制度变迁理论 |
| (三) 公共政策执行理论 |
| (四) PPP理论 |
| 第二章 S市人民防空工程社会参与开发利用的模式与现状 |
| 一、人民防空工程社会参与开发利用的模式 |
| (一) 社会资本开发利用模式 |
| (二) 政府投资开发利用模式 |
| (三) 两种开发利用模式的优势与不足 |
| 二、人民防空工程社会参与开发利用的环境 |
| (一) 政治环境 |
| (二) 经济环境 |
| (三) 社会环境 |
| 三、人民防空工程社会参与开发利用的历程 |
| (一) 初始阶段 |
| (二) 快速发展阶段 |
| (三) 全面提升阶段 |
| 四、人民防空工程社会参与开发利用的成效 |
| (一) 开发建设量逐年递增 |
| (二) 开发利用投资主体逐步多元 |
| (三) 开发利用形式逐渐丰富 |
| 第三章 S市人民防空工程社会参与开发利用模式存在的问题 |
| 一、管理协调机制存在缺失 |
| (一) 兼顾人防需要的要求未能得到全面落实 |
| (二) 拆除人民防空工程未能及时补建或补缴 |
| 二、总体规划引导不足 |
| (一) 大型人民防空工程商业综合体布局缺失 |
| (二) 缺乏与周边建筑的互连互通 |
| 三、资金整合压力较大 |
| (一) 建设资金来源单一 |
| (二) 平战转换资金缺口较大 |
| 四、维护管理不到位 |
| (一) 人为破坏屡有发生 |
| (二) 早期工程管护不到位 |
| (三) 维护资金难以保证 |
| 第四章 S市人民防空工程社会参与开发利用模式存在问题的成因分析 |
| 一、开发利用管理协调机制不健全 |
| (一) 行政管理分散 |
| (二) 工程建设不够融合 |
| 二、开发利用规划控制不够深入 |
| (一) 规划编制起步较晚 |
| (二) 规划内容不够具体 |
| (三) 规划控制性不强 |
| 三、行政监管作用发挥不够 |
| (一) 产权不够明确 |
| (二) 管理方式手段不足 |
| (三) 保密要求有所限制 |
| 四、维护管理缺乏制度约束 |
| (一) 规定操作性不强 |
| (二) 维管双方法律意识不强 |
| 第五章 国内外人民防空工程社会参与开发利用的案例及启示 |
| 一、国外人民防空工程社会参与开发利用案例 |
| (一) 法国民防工程开发利用模式 |
| (二) 美国民防工程开发利用模式 |
| (三) 日本民防工程开发利用模式 |
| (四) 英国民防工程开发利用模式 |
| (五) 国外人民防空工程开发利用模式对比 |
| 二、国内人民防空工程社会参与开发利用案例 |
| (一) 上海市人民防空工程开发利用模式 |
| (二) 南京市人民防空工程开发利用模式 |
| (三) 广州市人民防空工程开发利用模式 |
| (四) 西安市人民防空工程开发利用模式 |
| (五) 哈尔滨市人民防空工程开发利用模式 |
| (六) 国内人民防空工程开发利用模式对比分析 |
| 三、带来的启示 |
| (一) 加强政府有效引导和管理 |
| (二) 推进城市空间利用立体化 |
| (三) 有效解决城市交通矛盾 |
| (四) 实现城市综合效益最大化 |
| 第六章 完善城市人民防空工程社会参与开发利用模式的对策 |
| 一、建立开发利用的管理协调体系 |
| (一) 合理化管理关系 |
| (二) 明确协调运作方式 |
| (三) 吸纳非政府组织参与 |
| 二、完善开发利用的行政管理法规体系 |
| (一) 编制人民防空工程规划体系 |
| (二) 完善人民防空工程政策体系 |
| 三、完善开发利用的市场运作体系 |
| (一) 推进人民防空工程市场化发展 |
| (二) 探索创新人民防空工程经营战略 |
| 四、细化建设过程的技术管理体系 |
| (一) 设计阶段的管理 |
| (二) 施工阶段的管理 |
| (三) 使用阶段的管理 |
| 五、完善开发利用的维护管理体系 |
| (一) 明确界定维护管理主体 |
| (二) 拓宽工程维护管理经费来源 |
| (三) 制定维护管理标准和技术规范 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
四、加强人防建设增强城市防空防灾能力（论文参考文献）
- [1]ST人防工程与周边地下空间协同开发研究[D]. 王玉珏. 北京交通大学, 2021
- [2]人防工程的城市防灾救灾能力研究[J]. 宁亚萌. 智慧中国, 2021(04)
- [3]“韧性城市”理念下的城市人防规划体系研究 ——以楚雄彝族自治州为例[D]. 耿博壕. 昆明理工大学, 2021(01)
- [4]人防专项资金预算绩效评价研究 ——以J市为例[D]. 黎倩雯. 华南理工大学, 2020(05)
- [5]丰县人防工程政府管理问题与对策研究[D]. 王贤贤. 中国矿业大学, 2020(07)
- [6]回顾辉煌历史 砥砺初心使命——看上海民防70年历程[J]. 闵芳. 生命与灾害, 2020(10)
- [7]人民防空融入社会经济发展问题与建议[J]. 魏晓莉. 智慧中国, 2020(08)
- [8]人民防空工程社会参与开发利用模式探索 ——以S市为例[D]. 盛夕照. 苏州大学, 2020(03)
- [9]哈尔滨市人防防空防灾一体化研究[D]. 戴佳君. 哈尔滨工业大学, 2020
- [10]南京市建邺区人防工程管理问题研究[D]. 刘鎏. 东南大学, 2020