浅谈区乡干部岗位培训的特点和作用

一、浅谈区乡干部岗位培训的特点及作用（论文文献综述）

杨方^[1]（2021）在《新中国初期苏北农村妇女教育研究（1949-1956） ——以江苏泰兴为例》文中提出性别歧视是一个涉及政治、经济、文化等方面的综合性问题,性别平等至今仍然是世界性的美好愿景。中国在这方面走在了世界前列:我们不仅被世界卫生组织列为妇幼健康高绩效十个国家之一,而且无论是在消除义务教育性别差距方面,或者女性在全社会就业人员中的占比,还是最近的互联网领域中女性创业者数量,都有相当可观的成绩;这跟两百年多前的封建社会相比,跟一百多前年的半殖民地半封建社会相比,跟七十多年前的旧中国相比,都是翻天覆地的巨变。但“建设一个妇女免于被歧视的世界,打造一个包容发展的社会,还有很长的路要走,还需要付出更大努力”,总结新中国成立以来妇女解放事业的伟大成就和重要经验是一个重要方面。中国共产党妇女解放理论及其早期实践是研究新中国妇女事业的逻辑起点。实现妇女解放的前提是妇女接受教育,成为自身解放的主体。中国共产党在长期革命实践中特别注重妇女教育事业。党和国家有关妇女教育的方针、政策如何落地重要、发挥作用,需要对其进行具体的考察。以马克思主义哲学社会科学研究方法论为指导,以局部区域为代表,以当事人为对象,运用文献研究、个案研究、口述史研究等多种方法,结合相关档案材料,既有利于挖掘、丰富新中国成立初期妇女教育的史料,也有利于发现、梳理妇女解放、妇女教育事业发展的特色、经验、历史贡献和当代启示。泰兴地处苏北,解放初期的广大农村有三种不同类型,即老解放区、恢复区和新解放区,由于战争频繁,男子人口比例长期低于妇女,而且还有不少缺乏劳动力或者劳动力不足的烈军工属。以泰兴为样本,研究这一时期妇女教育问题,具有典型性。中国共产党历来重视妇女教育。国民革命时期是中国共产党妇女解放思想的形成时期,基本确立了“人人平等,教育人人”、教育形式上不局限于学校、除了知识技能还要将革命思想融进教育并提高妇女政治参与能力的主要内容;土地革命战争时期,中国共产党认识到妇女人口中占绝大多数的农村妇女是决定中国革命胜败的重要力量,在创建农村革命根据地的过程中,形成了特色鲜明的苏区妇女教育模式,即妇女干部培养、妇女识字培训、女童学校教育、女工职业教育紧密结合;抗日战争时期,妇女解放运动与民族解放运动紧密结合,在民主根据地,妇女支前、妇女生产、妇女参政,无不体现出妇女的力量;解放战争时期的妇女教育主要围绕服务解放战争和解放区建设展开,重点是培养妇女干部和提高妇女觉悟。新中国成立初期,党和政府对全国女性教育重新进行了制度化、规范化、大众化改革,使女性教育成为国家教育事业的重要组成部分。因此,考察新中国成立初期农村妇女教育问题,可以设立四个“观测点”,即:女童入学教育,识字扫盲教育,妇女社会教育,妇女干部教育。女童教育既是妇女解放和妇女教育的起点,也是从源头上阻隔农村文盲、半文盲妇女产生的重要途径。新中国初期泰兴当地政府加强女童入学教育的政策措施,满足了农村妇女的内在要求,切合了当地社会的具体实际,并取得了巨大的成就。新中国初期泰兴女童入学教育的基本经验就是提升学龄女童入学率、降低辍学率,具体教育实践中主要把握好了四个关键点,即:整体设计,协同推进;统筹兼顾,循序渐进;深入基层,有的放矢;创新教法,确保质量。泰兴的农村识字扫盲工作开展比较早,早在1941年冬,当时的泰兴抗日民主根据地就开展大规模的冬学运动。新中国成立以后,泰兴各级党组织和人民政府积极动员农民继续参加冬学运动,并成立了专门的妇女识字班,开展识字扫盲;农村妇女在区乡妇联干部、村妇女干部和妇女代表的动员下,参与积极性远高于男性,不仅参加人数多,而且持续时间长,至1956年渐成高潮。泰兴妇女积极参与扫盲识字运动,宏观上讲为开展救灾备荒、实行土地改革、推进互助合作奠定了坚实的群众基础;具体而言,不仅使广大妇女能力素质得到了提高,而且切实增加了家庭收入,从而也为妇女地位的提升营造了氛围。通过社会教育活动促进女性从家庭走向社会,是促进妇女自身解放的重要路径。基于不同阶段形势和任务的需要,基于区域行政管理体制的调整,新中国初期泰兴农村妇女社会教育可以划分为两个阶段:1949-1952年,在苏北行署领导下,主要围绕土地改革、抗美援朝、生产救灾、贯彻婚姻法等中心工作开展;1953-1956年,在江苏省委和扬州专区的领导下,主要结合基层普选、增产节约、农业合作化和统购统销运动等开展。但不管哪个阶段,形势政策、思想政治、生产劳动、卫生健康都是教育的重要方面和主要内容。苏北妇女社会教育促进了农村经济与社会发展,农村妇女自我意识越发觉醒和增强,主体作用日益显现,社会地位显着提升。但也暴露出教育对象的局限性、教育过程的间歇性、教育内容的抽象性和教育形式的有限性等不足;原因是多方面的,妇女干部本身的素质和能力,以及社会整体氛围都是显着的影响因素。培养妇女干部、重视妇女参政是中国共产党促进性别平等与妇女发展最具特色的重要举措。泰兴属于革命老区,早在抗日战争和解放战争期间,许多妇女积极分子脱颖而出成长为妇女干部,为根据地和解放区经济发展和民主建设做出了重大贡献。成立妇女自己的组织动员机构,将妇女干部充实到各级党政机构,推举妇女干群模范,是这一时期泰兴妇女解放事业的三条战线。围绕这三条战绩,泰兴妇女干部规模迅速发展,培养路径更加多样,教育内容也日渐丰富;而通过开展文化教育,妇女干部的工作能力得以大幅度提高,通过学习时势政策,其业务水平也得到相当的提升;更重要的是,妇女干部队伍的稳步发展,切实引导了社会舆论导向——她们不仅以其成功形象吸引着同辈人的效仿,而且影响、教育了守旧的父母及周遭“他者”,从而既在更大程度上获得社会认可,又反过来触动社会文化转型。但妇女干部教育同样也受到传统思维方式、现实社会环境甚至家庭方面的制约。新中国初期的泰兴农村妇女教育,不仅对农村社会秩序的重建、农业经济的恢复与发展、妇女解放事业产生了重大的影响,而且留下了可供新时代农村妇女教育借鉴的历史经验。女童教育构筑了男女性别平等的基础,扫盲教育提升了农村妇女的综合素质,社会教育提高了农村妇女的主体地位,干部教育促进了农村妇女的社会动员——其经验就在于,要以农村妇女素质的提升促进农村社会可持续发展,要在推进农村社会的可持续发展中促进妇女解放。新中国初期泰兴妇女教育是中国共产党推进农村妇女解放进程中的一个缩影,其经验对于加强与改善新时代农村妇女教育、对于实现《北京宣言》目标具有重要的借鉴意义。

梁佳迅^[2]（2021）在《A市税务系统组织人事问题研究》文中进行了进一步梳理习近平总书记在十九大报告中提出,要深化政府机构和政府行政体制改革,统筹考虑党政机关机构设置,科学的配置党政机关及其内设机构的权利,明确其职责。2018年10月,A市税务系统合并基本完成。税务系统合并完成接近两年,办公场所、辖区划分、业务标准等问题基本得到解决。但是,A市仍存在诸多组织人事问题急待解决,例如,激励制度不完善、干部交流匮乏、人力资源配置不合理等问题。研究并解决税务系统合并后出现的组织人事问题,对建设现代化税收征管体系、巩固我国财税体制深化改革的效果,意义十分重大。自我国公务员制度实施以来,税务系统组织人事管理不断法制化、科学化,与此相应的管理制度也在一定程度上发挥了积极作用。但是随着社会经济的发展,税务系统组织人事管理制度相对滞后于政府职能的发展,不能适应新形势下改革开放的不断深化和现代化建设的需要,建立科学、规范而有效的组织人事管理制度成为当前较紧迫的任务。我国主要财政收入来自于税收,税务系统是主管部门。因此,政府必须重视税务系统中的公务员工作,建立一支忠诚、廉洁的高素质专业队伍,才能深入推进国家税收工作的发展。税务系统合并后,调动税务干部工作积极性,提升税务工作质效,是解决组织人事的基础。但是,影响税务工作质效的因素十分复杂。本文选择A市税务系统的税务干部及纳税人为调查对象,针对A市税务系统合并后出现的组织人事问题发放调查问卷,对收回的有效调查问卷650份进行分析,发现干部晋升困难、干部交流不畅、行政动力不足、激励制度待完善四个问题。本文从A市税务系统合并后,组织人事方面出现的四个问题展开研究。结合相关理论,从晋升制度、交流制度、人力资源管理制度、激励制度四个方面深入剖析A市税务系统组织人事问题形成的原因,进而提出解决A市税务系统组织人事问题的对策建议,即完善晋升制度、加强干部交流、合理配置人力资源、优化激励制度。

张雅倩^[3]（2021）在《解放战争时期苏北支前运动研究》文中指出解放战争时期,人民群众投身浩浩荡荡的支前运动是中国共产党取得革命胜利的重要原因。苏北支前运动是解放战争时期支前运动的重要组成部分,苏北人民群众是自卫战争、淮海战役、渡江战役的重要支援力量,其中民工群体尤其发挥了关键作用。因应战争局势的变化,中共先后建立华中北线支前司令部、华中支前司令部、苏北支前司令部,并建立县区乡村各级支前组织,领导和发动苏北民工参与支前。支前运动是高度的组织工作与动员工作,中共以细致入微且卓有成效的动员技巧顺应、干预和引导民工思想、行为的发展。在动员的基础上,对民工进行编组、整训与支拨,在实践中逐步健全和完善了民力使用制度。巩固民工队伍离不开政治工作的开展,中共要求“把民工队当成学校来办”,在民工队中加强党、团建设,提高民工政治素养,培养后备力量。而且,在民工队中加强群众纪律,开展“民爱民”运动调适新老区群众关系与干群关系。科学地管理民工是保障支前运动高效开展的关键,中共对民工的日常生活有较为严格的管理,使民工从自由散漫的个体逐步向统一、约束的集体生活过渡,努力将民工锻造成有组织、有纪律的队伍。干部群体与民工群体是参与支前运动的两大群体。为巩固地方秩序和开展支前运动,中共在短时间内提拔了大量干部,充实了组织力量。但因培养时间较短且受干部自身因素的影响,党员干部素质参差不齐。支前过程中,基层干部作为中共群众动员理念与政策的执行者与贯彻者,中共对其有抱有较高的期许与职责要求。同时,基层干部也需要承担一定的战勤任务。基层干部扮演着多重角色,群体内部的心态与行为各有不同。从民工群体来看,民工支前过程中存在诸多顾虑,多以家庭与个人利益为出发点。在行为上,一方面,许多群众受到土改刺激、阶级觉悟、心理激发、干部党员的模范带头等因素的影响而积极支前。另一方面,民工队伍中存在开小差、躲避后勤的现象,中共发现问题后及时总结经验与教训,民主处理逃勤事件,动员民工归队。支前运动的开展并非一蹴而就,期间伴随着多重矛盾,其一是如何平衡土改、支前、生产三者之间的关系,地方支前组织注意在不同区域、阶段对土改、支前与生产有所侧重,并通过合作互助等方式努力解决支前与生产的矛盾。其二是在繁重的战勤压力下如何科学使用民力,各级支前组织通过掌握各地民力状况,前后方等价记工、整理后勤的方式,努力实现不同地区、不同群体负担的平衡。其三是国民党特务及一些地主、土匪等煽动群众制造暴动,破坏支前运动。地方党政军机关灵活应对,逮捕少数暴动分子并对群众加强教育,有效化解了冲突。总体而言,解放战争时期的苏北支前运动是一场广泛、深入、彻底的群众运动。在这场运动中,群众走向中共革命的历程是曲折而又复杂的,群众将自身所附带的地缘、文化属性融入了革命之中,中共也将自身的革命理念、政治文化传递给了群众,努力使中共革命的目标与农民群众的利益诉求相契合。干部与群众、党与群众之间的关系呈现出双向互动的特征,中国共产党努力贯彻群众路线,赢得了群众的认可与拥护。

吴光学^[4]（2020）在《贵州省三都县少数民族干部队伍建设研究》文中指出中国是一个多民族的国家,民族问题始终始终关系到国家的前途和命运,加强少数民族干部队伍建设,是一件带关全局的大事。如何正确认识和处理民族问题,增进民族团结、促进社会发展、维护边疆稳定和国家统一,离不开大批的少数民族干部,因为少数民族干部是党和国家联系民族地区广大人民群众的桥梁和纽带。进入新时代以来,国内外局势错综复杂,我国在解决民族问题和加强少数民族干部队伍建设过程中遇到了新的问题和挑战,所以将加强少数民族干部队伍建设作为当前我国民族事业发展的重要内容无可厚非。贵州省三都县是中国成立较早的水族自治县,是欠开发、欠发达的少数民族贫困地区,因此针对贵州省三都县少数民族干部队伍建设进行研究非常必要。本文通过实地调研,并结合实际案例对贵州省三都县少数民族干部队伍建设中存在的问题进行仔细剖析与研究,并提出相应的对策与建议,以期今后更好地做好贵州省三都县少数民族干部工作。本论文由绪论、正文、结语三部分组成,正文由第一章到第四章共四部分内容组成。绪论部分主要阐述了贵州省三都县少数民族干部队伍建设的研究目的和选题意义,并对国内相关文献进行了梳理,明确了本论文的研究坐标,同时对论文的研究内容和方法、研究的创新点和不足进行了阐述。正文第一章,对中国少数民族干部政策的历史演进作相应的介绍并对“少数民族干部”、少数民族干部的职责等核心概念进行界定。正文第二章,首先对三都县基本情况和三都县少数民族干部队伍建设情况的主要历程进行阐述;其次,以三都县都江镇和三都县市场监督管理局少数民族干部队伍建设情况的案例进行描述;再次,分析三都县少数民族干部队伍建设取得的成效。正文第三章,对贵州省三都县少数民族干部队伍建设存在的主要问题进行分析,并找出其产生问题的原因;正文第四章,对贵州省三都县少数民族干部队伍建设提出相应的对策;最后,结语部分总结了贵州省三都县少数民族干部队伍建设的研究内容,提出了自己的思考和展望。

高迪^[5]（2020）在《改革开放的先声：菏泽农业“大包干”研究（1977-1982）》文中提出习近平总书记指出:“改革开放从农村破题,大包干是改革开放的先声”。改革开放从农村改革开始,农村改革以农业“大包干”为起点,山东农业改革始于菏泽的农业“大包干”,“大包干”拉开了农村改革的序幕,菏泽农业改革走在了全国的前列。本文以菏泽农业“大包干”为例,首先分析了农业“大包干”的理论渊源和现实依据。其次,回顾了菏泽农业“大包干”的过程,共有萌芽、试点、推广和完善四个阶段,梳理了菏泽农业“大包干”的发展轨迹。再次,分析了菏泽农业“大包干”的特点和组织运作,通过分析不难发现菏泽农业“大包干”过程充满了曲折性,遭遇多次挫折,共经历了三次“冷风”,干群思想波动起伏。为了顺利推行农业“大包干”,县、地、省领导干部积极动员宣传,解除干部和农民群众的顾虑;建立干部岗位责任制,保障农业“大包干”顺利进行;实行具有地方特色的措施,如“口粮田”、“菏泽八条”及“五定一奖”等措施,使农业改革措施落地生根。最后,总结了菏泽农业“大包干”的成效、揭示了农业“大包干”的遗留问题,并在此基础上得出启示,为新时代农村继续改革提供历史借鉴。研究表明,农民是农村改革的实践者和推动者,但仅仅依靠农民进行改革是不够的,还需要地方政府乃至国家高层的默许乃至支持。因此,在深化改革的新时代,国家仍需要依靠群众,尊重农民的意愿,正确处理好国家与农民的利益,发挥基层干部的带领作用,继续解放思想,坚持实事求是,更好的进行农村改革,走向共同富裕之路。

刘晓阳^[6]（2020）在《乡镇干部管理研究 ——以X市X区Y乡为例》文中研究表明乡镇是我国最基层的政权组织,是我们党执政的基础层级,承担着农村公共管理工作,在我国社会稳定、全民发展背景下处于特殊地位。乡镇干部则位于“三农”工作的一线,是党在农村基层的执政骨干、联系群众的桥梁和纽带,是中央精神的宣传者、执行者,是推动经济发展、稳定社会的的主力军和中坚力量,其队伍建设直接关系到党的执政根基和发展的稳定大局。习近平总书记多次强调:要关心关爱基层干部,满腔热情地给予他们支持和帮助,为基层干部“兜好底”。因此,研究镇干部管理具有极其重要的现实意义与价值。X市X区Y乡位于忻定盆地腹地,是连接X市、D县之间的枢纽,是X市主要的粮食生产基地。长期以来,Y乡一直按照上级文件管理乡镇干部,在日常管理、岗位管理等方面严格管理,在历次乡镇考核中都名列前茅,多次获得年度优秀乡镇称号。但是由于乡镇自身条件的局限性,在乡镇干部管理的进一步精细化、专业化的道路上仍有一定的难度,对进一步激发乡镇干部活力,推动当地经济健康发展有一定影响,因而,以笔者工作所在地——Y乡为例进行“乡镇干部管理”的研究具有很强的代表性。本文以管理学作为出发点,运用了文献研究法、调查研究法等方法重新审视了X区Y乡的乡镇干部管理实践,着重分析了其管理困境背后的原因,最后就如何完善当前乡镇干部管理提出了相应办法。本文分成以下四章节论述:第一章是乡镇干部管理概述。主要对乡镇干部的核心概念进行了界定,并详细介绍了本论文主要涉及的相关理论知识、以及乡镇干部管理的意义及迫切性。第二章重点阐述X市X区Y乡乡镇干部管理的现状。通过实地调研,基于问卷等方式,廓清了X区Y乡的乡镇干部的基本情况,并对X市X区Y乡乡镇干部管理的主要举措及成效进行了探讨。第三章着重分析X市X区Y乡乡镇干部管理存在的问题及原因。基于上述研究,厘清了X市X区Y乡乡镇干部管理中存在的问题及原因。认为,X市X区Y乡乡镇干部管理中在专业度、人员结构、干部行为、工作积极性等方面存在问题。究其原因有四:人事权限缺乏、专业培训滞后、考核功能缺位、激励举措缺失等。第四章着重阐述完善乡镇干部管理的对策建议。以上述研究为基础,并结合本人工作实际,从四个角度提出了相应的有针对性的完善乡镇干部管理的对策建议:一是健全乡镇干部结构优化机制;二是完善乡镇干部培养教育机制,从培训制度、培训方式、培训内容三方面分析;三是建立科学有效的绩效考核机制;四是从乡镇干部激励保障机制上下功夫。本文借鉴吸收了国内和国外的干部管理理论成果,以X市X区Y乡乡镇干部管理为样本进行了分析和探索,得出了一些实操性较强的结论,以期能为我国乡镇干部管理的理论与实践,以及乡镇干部管理能力现代化提供智力支持。

李书予^[7]（2020）在《西北边疆地区地方政府安全治理能力研究》文中指出近现代民族国家难以回避边疆安全问题。西北边疆是中国国家安全的重要战略屏障,确保该区域的发展与稳定关系到我国长治久安的实现。从当今中国的政治制度和政府体制来看,西北边疆地方政府是边疆安全治理的主导力量,是西北边疆安全的推动者、维护者和执行者。地方政府治理能力深刻影响着西北边疆地方政府安全治理的效果。由于西北边疆安全局势复杂,地方政府治理过程中受到诸多因素制约,如特殊的民族宗教信仰情况、生态环境的劣势、信息技术发展的滞后、邪教蔓延等。在治理过程中,地方政府表现出了在内部组织建设、联动社会组织和各族群众治理能力等方面的不足。对于我国西北边疆安全的维护和治理而言,我国地方政府能力的建设是维护我国西北边疆安全的关键环节。切实解决好政府干部队伍作风建设有待加强、治理主体结构较为单一、公共危机治理体系预警预防机制建设相对不足等问题,是维护和巩固我国边疆安全的主要使命和基本方向。因化本文探讨西北边疆地方政府安全治理能力建设的理论基础,区分西北边疆安全与其他区域安全、治理能力和安全治理能力,探究西北边疆面临的安全威胁,归纳地方政府应对安全威胁治理过程中出现的问题,分析问题发生的原因,并且提出解决上述问题的建议。

谢鹏^[8]（2020）在《基层干部人事制度的历史演进与改革探论》文中研究表明制度形塑个人,人是制度的产物。根据马克思主义干部学说,基层干部人事制度是了解政治体制和国家治理的关键,也是建构社会主义特色政治学需要重点研究的领域。制度变迁理论则认为,正式制度与非正式制度共同构成了“制度集成”。这种“制度集成”倒映在基层社会,一方面是文本式的正式制度的规范和制约,另一方面是传统社会残留的非正式制度的影响和侵染。然而,基层社会是一个“乡土社会”,有着自身的“情境”因素。从这个意义上说,基层干部既是制度体系中的个人,深受政策法规条例等正式制度的规约,也是制度文化中的个人,深受“官本位”“乡土文化”等非正式制度的影响。基层干部是实现政治现代化的关键和核心要素,但作为“情境理性人”,有着追逐个体理性、寻求机会成本的目的和需求。加之,压力型体制的现实存在,势必会产生高度的挤压状态,基层干部很可能不堪重负,担当作为动力不足。因此,亟待进行基层干部人事制度改革,修复完善制度体系中的不合理成分,解除基层干部的制度和“情境”困扰。本文综合运用马克思主义干部学说、制度变迁理论,聚焦“制度”这一变迁因素,全面梳理基层干部人事制度建设的历史进程,总结提炼基层干部人事工作的现实困境,力图探究基层干部人事制度改革的路径选择。历经近百年,中国共产党积累了丰富的基层干部工作实践经验,其制度体系建设既是传统吏治思想的扬弃,也是在不断的实践中总结提炼而成。但是,当前现行的制度安排仍然存在不足之处:从中央到省市县（区）一以贯之的现行的正式制度存在政策体系供给不足的困扰,制度缺位有待完善、制度衔接有待加强、制度理念有待提升;基层社会“情境”之下非正式制度约束存有的短缺和失衡,传统文化下的“官本位”倾向、“熟人社会”下的说情打招呼、思想观念局限下的“为官不为”、政绩观错位下的形式主义作祟等因素,深刻影响着干部工作的开展、作用的发挥;基层干部人事制度存在执行不力与实施机制不畅等问题,选拔任用精准度不高、教育培养针对性不足、管理监督系统性不够、激励约束实效性不强;基层干部人事制度改革也存在路径依赖,非制度化因素的消极影响造成了观念障碍,传统体制惯性导致改革滞后于社会转型步伐造成了体制障碍,党委及其组织部门错位、缺位的现象客观存在造成了组织行为障碍,缺乏科学论证、分析研判、吐故纳新等保障机制造成了机制障碍。因此,必须探究基层干部人事制度改革的应然路径,基层干部人事制度改革也自有其价值取向。总体设想重在“科学合理、简便易行、有效管用”,选拔任用重在提高精准度,教育培养重在提升能力素质,管理监督重在严格执纪监督,激励约束重在促进担当作为。

王连花^[9]（2020）在《改革开放以来乡村基层党组织的阶段性发展及制度创新》文中研究表明乡村问题是关系国计民生的根本性问题,乡村振兴是解决乡村问题的根本性途径,乡村振兴必须以组织振兴为前提。改革开放以来,党中央适应新形势,致力于基层党组织的持续发展和制度创新,从改革初期的破旧立新,到党的十四大之后的制度构建,到新世纪之初的不断完善,再到中国特色社会主义新时代的全面深化改革,在40多年的历程中,基层党组织在政治、思想、组织、制度、作风、纪律建设方面都取得了长足的发展,为当前实行乡村振兴战略奠定了坚实的基础,为实现农业强、农村美、农民富的乡村全面振兴目标积累了宝贵的经验。

庞达^[10]（2019）在《政党适应性视角下的群众路线研究》文中认为群众路线是党的生命线和根本工作路线,在时代变迁的背景下,如何在党的治国理政过程中正确有效地践行群众路线始终是一个重大课题,值得我们不断地深入研究与思考。从实践角度讲,群众路线是一个由多种实践形式和策略所组成的丰富体系,凝聚了党在不同历史时期开展群众工作、建构党群关系的宝贵经验,这些实践形式在不同历史时期展现出不同的特点与形态,发挥了不同的政治功能。要正确的贯彻群众路线不仅应对各个时期群众路线主要实践形态及其特点进行总体性的把握,而且要弄清隐藏在庞杂实践形态中的群众路线变迁规律,并以之为指导探索新时代群众路线的创新路径。当前学术界对群众路线的研究体现出多重视角,包括政策过程视角、民主建构视角、国家治理视角等等,这些视角从不同方向对群众路线进行了解读与界定,但多是基于某一时期、某一阶段群众路线实践做出的论述,缺乏整体性分析与完整性把握。实际上,群众路线的实践形态在不同历史时期是不断变化的,根据某一阶段或某个层面的经验对它做出界定,无疑会削弱群众路线本身的丰富性与立体性,也不利于对其所具有的政治功能与潜在价值的准确把握。基于此,本文尝试从一个新的角度,即政党适应性的视角来理解和分析群众路线,或许可使我们对群众路线有一种更全面、完整的理解,从而发现原来被我们所忽视的内容。政党适应性理论是研究政党变迁与适应性变革的重要理论范式,如何建构政党与环境的契合关系是这一理论的核心问题,民众的需求与结构是政党所要适应的关键环境变量,如何基于民众需求和结构特征的变化对政党组织（及其各类政治活动）做出调整,从而建构政党与民众的契合关系是政党适应性理论所关注的主要内容。群众路线是中国共产党建构和规范党群关系的基本方式,在群众路线实践展开的具体过程中,同样要基于客观环境和群众特点的变化变革群众组织方式与手段,基于群众需求的变化调整动员模式与沟通策略,这就使不同时期群众路线的实践变迁同样体现出政党适应性的基本逻辑。中国共产党是先锋使命型政党,具有适应性实现过程的特殊性,由此也就决定了党的群众路线实践展开及其功能实现过程的特殊性。因此,政党适应性理论可以为我们研究群众路线提供一种新的观察视角与思维范式,从这一视角出发可对群众路线的历史演变做出更完整、清晰的把握,对其政治功能做出更系统的分析,在此基础上可对新时代背景下群众路线的实践创新做出深入思考。从政党适应性的视角分析群众路线的历史演变,可以分为民主革命、建国至改革开放前与改革开放之后三个时期进行考察。时代环境的变化和党的主要任务的变迁对党群契合关系的建构提出新的挑战,要求群众路线的具体开展形式据此做出适应性调整,这导致不同时期党对群众路线的落实形态呈现出明显的适应性变迁轨迹,而在每个时期内部的不同阶段也体现出一定适应性调整的差异,这种差异在民主革命时期和改革开放之后都有明显的体现。本文依照中国共产党适应性演变模型对群众路线在不同时期的主要实践形态及其适应性影响因素做了梳理和分析,选取具体案例对不同历史情境中的群众路线实践做了考察,并分别对三个时期群众路线的基本特征做了总结:民主革命时期的群众路线围绕“政治革命”任务而展开,具有实践策略的灵活性与实践方式的激进型,宣传、劝说等柔性动员和面对面的直接沟通是党员干部践行群众路线的主要形式;建国至改革开放之前的群众路线围绕“社会改造与国家建设”任务而展开,作为国家治理的重要形式全面融入社会、经济、文化建设各个领域,并成为党的领袖建构领导权威、平衡官僚权力的重要手段;改革开放之后的群众路线围绕“体制改革与经济发展”任务而展开,依托制度化渠道的群众民主参与成为群众路线落实的重要形式,如何克服官僚体制弊端成为这一时期贯彻群众路线的重要命题。从政党适应性的视角来理解群众路线的政治功能,可以分别从外适应与内适应两个大的方面予以考察:首先,就外适应方面来说,主要体现为对于“群众”的回应、引导与塑造。通过群众路线的信息收集与政治沟通功能,中国共产党保持了对群众需求变化的敏锐感知;通过群众路线的资源整合与汲取作用,中国共产党建构了组织生存的群众支持网络;通过群众路线对民意的有效汇集与实现,中国共产党巩固了执政合法性与政治代表性;通过群众路线对“人民群众”的塑造与引导,中国共产党增进了社会资本与政治团结,为自身政治事业与历史使命的完成打下了良好基础。其次,就内适应方面来说,群众路线具有促进党实现自我革新、自我凝聚、自我净化的重要作用。通过群众路线的人员更新与组织结构优化功能,中国共产党保持了党及其领导的政权体系的开放性,实现了自我革新;依托群众路线对党员干部政治能力的锻炼和实践经验的累积,中国共产党培养出了能被广大群众所认可与信服的“群众领袖”,实现了自我提升;通过群众路线对党员道德品格与革命意志的塑造,中国共产党保持了自身的群众底色,实现了自我净化;通过群众路线对政党组织文化与向心力的建构,党的内部统一了理念、协调了行动,实现了自我凝聚。从政党适应性的视角思考群众路线的时代创新,需要基于政党当前所面临的适应性挑战,从问题视域出发挖掘群众路线蕴含的潜在价值,探索创新方向。当代背景下,群众路线对于突破政党代表性困境、解决党群沟通隔阂、抑制政党官僚化倾向、消解权力异化风险等方面都能发挥重要作用。但群众路线的创新发展也面临着一些障碍,体现为社会结构分化加大了群众政治整合的难度、政党科层化限制了群众政治参与的拓展,基层党组织建设不完善影响了党群之间的互动沟通。在新时代背景下推进群众路线的实践创新,需要基于新的时代环境和群众需求变化,实现群众服务和沟通的机制渠道创新、群众政治参与的制度化建设与平台创新、群众组织和动员的方法载体创新、党的教育实践常态化与巡视巡察机制创新、党的管理体制优化与基层党建创新。

二、浅谈区乡干部岗位培训的特点及作用（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、浅谈区乡干部岗位培训的特点及作用（论文提纲范文）

（1）新中国初期苏北农村妇女教育研究（1949-1956） ——以江苏泰兴为例（论文提纲范文）

（2）A市税务系统组织人事问题研究（论文提纲范文）

（3）解放战争时期苏北支前运动研究（论文提纲范文）

（4）贵州省三都县少数民族干部队伍建设研究（论文提纲范文）

（5）改革开放的先声：菏泽农业“大包干”研究（1977-1982）（论文提纲范文）

（6）乡镇干部管理研究 ——以X市X区Y乡为例（论文提纲范文）

（7）西北边疆地区地方政府安全治理能力研究（论文提纲范文）

（8）基层干部人事制度的历史演进与改革探论（论文提纲范文）

（9）改革开放以来乡村基层党组织的阶段性发展及制度创新（论文提纲范文）

（10）政党适应性视角下的群众路线研究（论文提纲范文）

四、浅谈区乡干部岗位培训的特点及作用（论文参考文献）

• [1]新中国初期苏北农村妇女教育研究（1949-1956） ——以江苏泰兴为例[D]. 杨方. 扬州大学, 2021
• [2]A市税务系统组织人事问题研究[D]. 梁佳迅. 辽宁师范大学, 2021(09)
• [3]解放战争时期苏北支前运动研究[D]. 张雅倩. 南京师范大学, 2021
• [4]贵州省三都县少数民族干部队伍建设研究[D]. 吴光学. 西北民族大学, 2020(08)
• [5]改革开放的先声：菏泽农业“大包干”研究（1977-1982）[D]. 高迪. 鲁东大学, 2020(01)
• [6]乡镇干部管理研究 ——以X市X区Y乡为例[D]. 刘晓阳. 山西大学, 2020(01)
• [7]西北边疆地区地方政府安全治理能力研究[D]. 李书予. 西北师范大学, 2020(01)
• [8]基层干部人事制度的历史演进与改革探论[D]. 谢鹏. 中国社会科学院研究生院, 2020(12)
• [9]改革开放以来乡村基层党组织的阶段性发展及制度创新[J]. 王连花. 中国浦东干部学院学报, 2020(01)
• [10]政党适应性视角下的群众路线研究[D]. 庞达. 吉林大学, 2019(02)

标签：党的群众路线教育;  社会管理;  治理理论;  制度理论;  社会改革;