南京：六项工程引领电子政务建设

一、南京:六项工程引领电子政务建设（论文文献综述）

陈晶^[1]（2021）在《扬州经济技术开发区电子政务服务企业现状与对策研究》文中研究说明当今中国乃至全世界,电子信息和互联网技术的蓬勃发展深远影响着居民的生活方式,重新构造了各社会主体的生存现状。企业充分利用信息传递的电子化不断探索新的商业模式,这也对政府公共服务的提供提出了新的期许和标准,政府各部门也不断探索电子政务的应用领域,提升内部办公和对外服务的质量和效率。探讨电子政务在企业服务中的运用具有十分重要的现实意义。本文在扬州经济技术开发区电子政务服务企业现状研究的基础上,运用对比研究法、调查研究法等,为扬州经济技术开发区提升电子政务服务企业水平提供建议。本文对扬州经济技术开发区当前的电子政务服务企业状态为研究对象,按照“理论基础—现状研究—供需分析—存在问题和原因分析—对比分析—优化建议”的研究思路,主要将在以下部分中展开:第一部分是绪论,主要从研究背景和意义、文献综述、研究对象、目标和内容、研究思路和方法等方面进行阐述;第二部分是理论基础,主要从相关概念、理论基础等进行阐述;第三部分是对扬州经济技术开发区电子政务服务企业现状进行分析,主要从不同的应用场景（“一站式”行政审批、政府门户网站、政府微信服务平台、办税服务、司法服务等）,从区内企业对电子政务的需求和政府服务现状进行匹配度分析;第四部分是对电子政务服务企业供需不平衡及其原因进行分析;第五部分以在电子政务服务企业方面国内领先的深圳市、杭州市为例作对比分析;第六部分对开发区电子政务服务企业水平提升进行对策分析,提出了强化制度建设、深化改革措施、提升融合程度、保障配套支持等建议。

梅士伟^[2]（2020）在《基于扎根理论的高校腐败治理机制研究》文中指出高等教育通过人力资本增值而为现代社会提供强大的发展内驱力。我国高等教育事业历经建国以来70多年的发展,特别是改革开放以来40多年的革新,成为世界上规模最大的高教系统。然而,由于高等学校（本论文研究对象限定为我国公办高等学校）外部管理制度不完善、市场参与机制不规范、社会公众参与不充分,内部治理结构失衡、主体道德行为失范、权力监督体系不完善,致使高校腐败易发频发,关键领域问题凸显,大案要案警钟不断,窝案串案时有发生,制约大学的教育教学、学术创造、服务社会、文化赓续使命,消解其学术本质和公益属性,弱化其道德标高和社会公信力,迟滞“世界一流大学和一流学科建设”的建设步伐。高校腐败问题的严峻性和复杂性折射出现行高校腐败治理机制已无法满足党和国家及社会公众的需要。因而,优化高校腐败治理机制,是高校全面从严治党的行动连带,是“办好人民满意高等教育”的价值依归,是建设高等教育强国的结构转向。我国现行高校腐败治理主要基于政府作为高校举办者的地位,通过执政党和政府及作为其政治属性延伸的高校党委行使腐败治理权力,对高校行政权力、学术权力的行使者实施控制、监督、惩治,保证高校权力结构的合理化与权力运行的规范化,达到以权力监督权力的治理目标。而从高等教育发展来看,高校办学资金来源日益多样化,多元利益相关者愈来愈迫切地要求与政府主体共同参与高校腐败治理。在治理理论的引导下,处理多元利益主体对高校的利益诉求,进一步优化高校腐败治理机制,成为高校反腐倡廉的“新边疆”。因而,本文基于治理理论与机制设计理论,以高校腐败治理机制为研究对象,围绕“高校腐败的表现样态与成因机理”“高校腐败治理机制的理论框架与历史变迁”“高校腐败治理机制的内容结构与绩效评价”“高校腐败治理机制的内生问题与优化建议”的思路展开研究。首先,对治理理论、机制设计理论进行理论阐释,揭示高校腐败治理机制是“动力系统、控权逻辑、规则供给、行动框架”的统一,进而厘清各要素的实质内涵。通过治理系统的外部情境和内部环境解构治理动力,通过权力监督、制约与惩治的合理性、有效性分析控权逻辑,通过规则体系与规则生成阐释规则供给,通过合法性逻辑下的结构化行动、工具性逻辑下的专项式整治与情境性逻辑下的参与式合作梳理行动框架,从学理层面理清高校腐败治理机制的内涵。随后,对高校腐败治理的演进历程进行考察。按照时间序列将新中国成立以来的高校反腐败工作历史划分为五个阶段,并梳理出每个阶段治理机制的主要特征。（1）1949-1978年,以思想改造为核心,以运动式批判为主导;（2）1978-1989年,以纠正行风为特征,以整风式拒腐为主导;（3）1989-2002年,以遏制寻租为基础,以专项式打击为主导;（4）2002-2012年,以体系建设为中心,以系统化惩防为主导;（5）2012至今,以顶层设计为重点,以制度化治本为主导。在此基础上,总结出高校腐败治理机制的演进逻辑:动力系统---从权威驱动向改革驱动转变,控权逻辑---从权力监督向“监督-制约”均衡转变,规则供给---从强制供给向协商供给转变,行动框架---从运动式向专项式和制度化转变。再次,运用质性研究方法中的扎根理论,高度关注高校教职员工对高校腐败治理的心理感知,通过半结构化访谈与三级编码方法梳理出目前高校腐败治理过程中存在的两种具体机制:科层治理机制与网络治理机制,并分别探讨两类机制的具体构成,包括科层治理机制所涵盖的控制、监督、惩治、制度建设、问责,以及网络治理机制所涵盖的信任、合作、制约、技术创新、文化惯例等要素的确切内涵,从而系统构建高校腐败治理机制的结构模型。复次,鉴于高校腐败治理的实践性,运用量化研究方法,进一步分析高校腐败治理中科层治理机制与网络治理机制之间的交互作用,及其对治理绩效的影响。遵循“网络治理机制---科层治理机制---腐败治理绩效”的主体关系,经由理论探讨和实证分析得出我国高校腐败治理机制的应然样态,即高校腐败治理的完整运行体系应当是科层治理机制与网络治理机制的整合体。最后,结合高校腐败治理机制过程的演进分析,在量化研究的基础上,进一步分析高校腐败治理机制面临的运行困境,一是机制目标的导向性在内外碰撞中被消解,二是机制主体的协调性在制度形塑中被弱化,三是机制运行的合法性在现实安排中被割裂。据此,从科层治理机制与网络治理机制整合与互动的角度,提出优化高校腐败治理机制的建议。一是重塑行动者的主体性,二是提升治理动力的集成性,三是强化治理过程的协同性,四是重点强化问责、技术创新、制度建设。研究中国高校腐败治理机制问题,在目前来看只是一个开始。本文运用治理理论和机制设计理论的框架,来探讨和设计高校腐败治理机制的运行体系,具有一定的探索性。一是立足治理理论视角来探讨中国高校腐败控制问题,具有一定的前瞻性;二是基于扎根理论方法,从高校腐败研究的制度、体制层面深入到高校腐败治理的具体机制,具有一定的针对性;三是统合质性与量化研究方法,剖析高校腐败治理机制的结构模型与绩效水平,提出优化建议,具有一定的实践指导价值。

黄振虎^[3]（2020）在《A机关人力资源项目范围管理研究》文中研究指明随着信息通信技术发展不断取得新突破,加快信息化方面的建设已成为各级党政机关创新发展的必要途径和重要举措。A机关贯彻中央关于加强行政机关信息化建设的部署要求,信息化建设和运用取得长足发展,计划建设包括业务、办公、人力资源、保障、公开服务等平台,建设4大类11个应用系统。人力资源项目作为重要组成部分,旨在实现对全条线干部队伍信息的基础功能管理,逐步实现智慧队伍管理建设,对于加强干部队伍建设和管理具有重要的作用。目前,机关、事业单位甚至大型国有企业的人力资源系统项目的建设研发中,失败的案例不在少数。通过项目管理理论科学指导政府机关内部的人力资源系统项目建设,对项目进行有效的管理,显得尤为重要。在项目管理的几大知识体系中,项目范围决定了整个项目的边界,包括实体内容的边界和实际工作的边界,是其他一切管理的基础。对于政府机关人力资源系统建设,项目范围也是决定项目成败的关键。本论文主要是基于项目范围管理理论,通过文献综述法对项目范围管理理论进行探讨,对理论的有效性进行验证,通过对A机关的人力资源系统建设项目范围管理的现状和难题进行分析梳理,导出需要研究解决的两方面关键问题,通过多层次专家访谈,从项目范围规划和定义、项目范围变更控制办法入手,重点解决产品范围、工作范围界定难和项目变更难以得到控制的问题,从而实现对项目范围的有效管理,从而多快好省地完成任务。

胡云月^[4]（2020）在《乡镇政务管理信息系统的设计与实现》文中提出社会发展日新月异,传统的政务服务弊端显现,现代社会管理要求政府提供个性化、智能化的管理与服务。要实现群众沟通和对接,满足个性化的需求,必须注重沟通式信息系统的开发和使用。通过结合微信公众号,收集和反馈信息,为办理业务申请提供帮助。系统的设计与实现采用SSM+JSP+My SQL的B/S结构,系统整体架构使用SSM（Spring+Spring MVC+Mybatis）。其使用Java语言开发,数据库采用My SQL数据库,页面使用JSP开发,Web服务器使用Tomcat。系统稳定性和可扩展性强,系统数据库结构清晰,用户使用快捷和方便。开发系统包括系统需求分析过程、设计过程、实现和测试过程。系统坚持按照稳定、实用、安全、可扩充、易维护等五大原则进行设计。PC端包括:线上服务模块、基础数据模块、系统设置模块这三大模块。微信公众号中包括:业务办理模块、业务查询模块、个人信息模块。实现了业务审批、敏感信息过滤功能。经过测试,系统能够满足使用要求。图22幅;表31个;参44篇。

左殿升^[5]（2020）在《网络时代大学生政治认同差异研究》文中研究说明网络时代“是中华民族的一个重要历史机遇,我们必须牢牢抓住,决不能同这样的历史机遇失之交臂”。党的十八大以来,习近平总书记高度重视互联网建设治理和国家网络安全工作,他多次强调“我们过不了互联网这一关,就过不了长期执政这一关。互联网是我们面临的最大变量”,“谁掌握了互联网,谁就把握住了时代主动权”。互联网正在成为西方国家新一轮和平演变和实施网络殖民主义的重要工具,成为中国共产党治国理政的重要背景,关乎政治稳定和国家治理能力和治理水平现代化提升。政治认同是政治获得合法性的前提,是维系政治稳定的心理基础,是执政党的生命线。互联网的出现使政治认同的原有生态环境发生了巨大改变,不但重塑着政治认同的新形态,而且使传统社会的政治认同差异出现扩大趋势,网络时代政治认同的变化正成为一种影响国家安全的新的风险因素,互联网引发了全新的政治和政党安全问题。青年是标志时代的最灵敏的晴雨表,青年大学生群体的政治认同情况直接影响着全社会的政治认同效果,决定着中国政治稳定、政治进程和中国共产党长期执政。青年大学生是互联网“原住民”,受到网络影响最为深重,互联网正在成为影响大学生政治认同的最大“变量”。正是由于网络大环境的差异影响、政治认同不同影响因素的差异作用和青年大学生群体的差异构成,造成了大学生政治认同的差异呈现。互联网对大学生政治认同的差异具有极强的放大作用,需要高度警惕、有效应对。本研究采取理论分析与实证分析相结合的方式,定量与定性相结合,自行设计调查问卷,在全国31个省（自治区和直辖市）196所不同类型高校27174名不同学历在校大学生中展开大规模问卷调查,通过大数据分析,对大学生政治认同进行“可视化”呈现。将政治认同分为身份认同、制度认同、政党认同、政策认同、文化认同、发展认同等六个方面构成,设置了权利认知、利益认知、政治沟通、政治参与和政治满意度等五个影响变量,围绕不同性别、民族、学历、政治面貌、生源地等1 1个维度进行整体性和差异性大数据分析。研究目的主要有三:一是,全面厘清新时代大学生政治认知认同基本状况和差异特征,为大学生政治认同精准“画像”;二是,深入分析网络时代不同影响因素对大学生政治认同的差异作用,为大学生政治认同准确“把脉”;三是,系统构建应对网络时代大学生政治认同差异问题的对策路径,为网络时代强化大学生政治认同“赋能”。研究发现,互联网极大拓展政治生态空间、极大激发大学生政治权利意识、极大焕发大学生政治参与热情、极大影响大学生行为观念;大学生身份认同、制度认同、政党认同、文化认同、政策认同以及发展认同,两两之间分别存在着正向相关关系,并且都与政治认同整体正向相关;大学生权利认知、利益认知、政治沟通、政治参与和政治满意度等五大影响因素相互之间高度相关,并且都与政治认同整体存在正向相关关系;网络时代大学生政治认同总体向好,相较于党的十八大前有了明显的提高,但差异明显:低度认知与高度认同存在悖论,宏观认同与微观认同存在失衡,情感热爱与行为疏离存在矛盾,整体认同与群体认同存在差异。网络时代应对大学生政治认同差异问题,需要增强整体认同,消解差异分歧,要从变量到增量,创造大学生政治认同的优良网络环境,全面加强网络空间法治化建设、意识形态建设和政治文化建设;从网下到网上,夯实党和政府执政基础,提高党的执政效能、走好网络群众路线、努力让青年学生有更多获得感;从边缘到中心:彰显政治认同教育在大学生思想政治教育中的重要地位,加强高校党的建设、加强高校课程思政和思政课程、加强大学生网络思想政治教育;从粗放到精准:精准对待对大学生政治认同差异问题,精准应对政治认同不同构成要素、不同影响因素和不同学生群体的政治认同差异。

樊婷婷^[6]（2020）在《地方政府推动新型智慧城市建设中的问题与对策研究 ——以河北省衡水市为例》文中提出随着经济发展和社会进步,“城市病”已经成为制约城市发展的重要问题。当前,我国正处于全面建成小康社会的决胜时期和经济转型升级的关键时期,建设智慧城市已经成为解决这一问题并推动城市美好发展的关键手段。城市现代化的不断推进,以及新发展理念的提出,赋予了智慧城市新的内涵和新的要求。新型智慧城市成为具有中国特色的、全新发展的一种社会形态。在社会发展和城市建设中,我国地方政府扮演着至关重要的角色,其运用自身职能提高城市的发展水平,加快智慧化的建设效率。同时,新型智慧城市的信息化和便捷化也为政府的决策提供了更为智慧的建设方式、管理方式和执行方式,推动政府向服务型政府转型。但我国地方政府在智慧城市建设中也遇到了很多问题。本文以衡水市新型智慧城市建设为研究对象,从地方政府职能角度出发,运用文献分析法和对比研究法,针对性地提出地方政府在智慧城市建设中的创新管理方式和方法。首先,对新型智慧城市的概念、特点以及建设内容进行解析;其次对我国智慧城市建设的演进过程和地方政府在智慧城市建设中的成效进行研究,同时指出衡水市新型智慧城市建设中表现出的问题,进而对问题原因进行探讨分析;然后,通过对国内外优秀地方政府智慧城市建设案例的分析和总结,得到一定的启示;最后,针对地方政府现阶段存在的问题提出针对性的意见,政府要加强产业规划职能,推进智慧产业创新发展,加快传统产业智慧化;要加强监管职能,构建信息安全保障体系,推进信息基础设施集约化建设;要加强服务职能,强化政企合作,推动智慧民生服务建设;要加强社会管理职能,重视顶层设计,统一规划,推进城市公共管理智慧化建设,提升城市管理统筹性。

崔海龙^[7]（2020）在《佛山市禅城区“一门式”政务服务公众满意度评估研究》文中提出党的十八大以来,我国始终蹄疾步稳地深化全面改革,逐步破除各方面体制机制弊端对经济社会发展的桎梏,取得了重大突破和突出成绩。其中,政府职能转变作为贯穿改革整体的关键内容,经历了从“建设服务型政府,强化公共服务和社会管理职能”到“‘放管服’三管齐下、协同推进”的转变过程,也体现了政府公共管理的理念已经从利用公共权力维护统治秩序和对社会实施管制的管理本位,转变成为社会和公众提供优质行政服务的服务本位。在政府不断深化行政服务改革的背景下,政务服务平台服务水平和服务质量对于优化政府公共服务职能、强化“互联网+政务”建设的重要性不言而喻。本研究将在公众满意度视角下,把佛山市禅城区“一门式”政务服务作为具体分析对象,通过开展政务服务满意度调查,深入分析调查数据,从中挖掘出其服务平台、体系及机制建设方面存在的问题,并在借鉴其他地区有益经验的基础上提出改进的建议和对策,以期对当前政务服务改革有所助益。本研究首先简明介绍国内外政务服务发展沿革、趋势方向以及满意度研究的现状,并结合相关概念和理论分析,梳理目前使用频率较高、实用性较强的满意度评估模型,进而参考中美两国顾客满意度指数模型的框架和理念,有针对性地构建佛山市禅城区“一门式”政务服务公众满意度的评估模型。根据政务服务公众满意度评价体系设计了调查问卷,依托佛山市禅城区多个行政服务中心前台服务窗口,邀请到场办事的群众进行实际填卷,通过模糊综合评价法整合调查数据和意见反馈情况,较为全面地得出公众满意度评分等相关研究信息。从调查测评的情况来看,办事群众对于禅城区行政服务中心的业务服务普遍具有较高的事前期望值,但在对线上线下的功能区块和相关政务服务进行具体实操、实际体验后,产生的感知感受与事前期望存在一定差距。在实证分析结论的基础上,分析调查问卷的评估情况可知禅城区的“一门式”政务服务在整体服务效能、措施机制以及工作人员服务意识、业务能力等方面还有较大的改进空间,由此本研究也相应地对禅城区“一门式”政务服务的完善和优化提出思路、对策建议。

褚楚^[8]（2019）在《乡村治理现代化视域下乡镇公务员素质培育研究》文中研究说明乡村基层治理是国家治理的微观基础。随着国家治理现代化进程的不断推进,关于如何加强乡村治理有效性问题的探讨成为许多学者研究的关注重点。与许多从转变乡村治理模式、调整乡村治理结构等视角出发展开的研究不同,本文从“现代国家的构建与有效运行依赖于一个规模庞大且素质优良的官僚组织”这一视角出发,探讨了基层官僚主要构成群体、党和国家治理乡村社会的主要力量——乡镇公务员其素质与推进乡村治理现代化之间的互动关系。一方面,在“国家——社会”理论分析框架下,乡镇公务员是连接国家政治社会和乡村民间社会的纽带与桥梁,要完成乡村基层治理这样一种兼具政治属性与社会属性的特殊社会分工,既应当具备坚定地政治素质、熟练于正式制度规则和政治权威的运用,发挥好政治传输功能,也应当具备合理运用手中的自由裁量权来化解地方利益冲突和治理困境的乡土智慧,为乡村百姓解决好生产、生活中遇到的各种实际问题。另一方面,乡村治理现代化过程中乡镇政府的职能及其发挥职能的具体方式发生转变,对乡镇公务员观念意识、知识能力和心理素质各方面都提出了更高的要求。加强乡镇公务员的素质培育对于提升乡镇政府治理能力、构建现代化的乡村治理体系以及维护乡镇政权公信力而言具有重要的现实意义。本文以新制度主义理论为研究的总体分析框架,以乡村治理现代化为研究背景,以治理理论、街头官僚理论、理性行为选择理论、素质模型理论和培训的相关理论为主要理论依据,综合运用了理论分析、实证研究法、文献研究和比较研究法,对乡镇公务员素质培育问题进行了详细的分析与探讨。本文主要探讨和解决了如下几个问题:首先,探讨了乡村治理现代化视域下乡镇公务员应当具备的素质内容。一方面基于治理理论,从乡村治理过程中乡镇政府承担职能的三个维度——即纵向维度的执行性职能、横向维度的协调性职能、以及前后维度上的规划引导与服务保障职能,探讨了乡村治理对乡镇公务员提出的基本素质要求,即应当具备坚定的政策执行素质、积极的三农服务素质和良好的统筹协调素质。另一方面依据善治和善政的相关理论,探讨了乡村治理现代化对乡镇公务员素质提出的更高要求,即具备更强的基层组织建设素质、民主与法治素质、统筹规划与协调素质、运用现代治理技术和治理工具的业务能力素质、以及预防、化解和应对突发危机的素质等。其次,从理论逻辑和现实需求两方面探讨了乡村治理现代化视域下加强乡镇公务员素质培育的现实意义与必要性。从理论逻辑上,一是基于街头官僚理论和理性行为选择理论,在“工作环境—行为选择”分析框架下,以自由裁量权和行为选择空间为逻辑起点,探讨了乡镇公务员的几种典型行为选择模式,如政策的变通执行、规则依赖、一线弃权等;二是基于素质模型理论,乡镇公务员的外在行为表现是其素质构成的一部分,并且由其内在的观念意识、性格品质以及知识能力等素质综合作用而形成,进而结合素质是由“意识灌输、知识学习、能力锻炼和习惯养成四个环节反复循环而形成”的这一基本规律,论述了加强乡镇公务员素质培育对于矫正乡镇公务员在工作中的行为选择偏差的重要意义和作用。从现实需求的角度,本次研究通过问卷调查、实地访谈、媒体案例分析等途径考察了我国乡镇公务员素质的现状,发现了当前我国乡镇公务员素质整体存在不足,例如政治意识和政治理论知识不足,民主素质和法治素质不高、职业道德责任亟需增强,文化业务素质有待提升、身体和心理素质仍需提高等,与乡村治理现代化的要求存在一定差距,因此迫切要求加强乡镇公务员素质培育,提高乡镇公务员整体素质水平与乡村治理现代化的要求相适应。第三,通过对我国乡镇公务员素质培育历史和现状的考察,分析了当前我国乡镇公务员素质培育中的主要问题及原因。例如乡镇公务员素质培育内容缺乏针对性和实用性、素质培育的方式较为单一、公务员培训教育资源供需不平衡等,究其原因:一是乡镇公务员素质培育体系不健全,导致乡镇公务员素质培育工作缺乏系统性和连续性;二是乡镇公务员素质培育的保障机制不健全,基层教育培训资源和经费拨付难以得到保障;三是由于乡镇公务员素质培育主体的观念意识淡薄,对乡镇公务员素质培育工作缺乏端正的态度和足够重视。第四,通过对比分析国外公务员素质培育的几种主要的特征类型和主要做法,即以英国等英联邦国家为代表的“需求导向型”、以美国为代表的“能力导向型”、以加拿大、澳大利亚为代表的“价值导向型”、以新加坡为代表的“人本导向型”和以日本为代表的“实践导向性”,总结了可供我国乡镇公务员素质培育借鉴的基本经验,例如加强公务员培训的法治与制度保障、分级分类建立公务员素质标准、对公务员进行定期素质测评、完善公务员道德行为规范建设、重视理论培训与实践锻炼相结合以及注重公务员培训教育结果的考核与运用等。最后,基于前文论述提出在乡村治理现代化视域下加强乡镇公务员素质培育的基本路径。以可靠的政治素质、良好的道德素质、精湛的业务素质和健康的心理素质为乡镇公务员素质培育的主要目标,坚持政治素质与业务素质相结合、理论培训与实践养成相结合、规范约束与激励保障相结合、传统继承与时代创新相结合的基本原则,以加强构建完整的乡镇公务员素质培育体系为主要对策,通过丰富乡镇公务员素质培育的内容与方式、加强乡镇公务员教育培训体系建设、建立乡镇公务员素质跟踪评价系统、完善乡镇公务员素质培育的配套制度保障、加强思想道德文化建设营造良好的文化环境等途径,提高乡镇公务员素质培育的系统性、持续性和有效性。

张舜禹^[9]（2019）在《组织理论视阈下的地方政府创新工具研究》文中提出地方政府实务者在其组织生活中进行着创新,但他们并不完全明确“何谓创新”“如何创新”。尽管颇具政府创新经验的“创新者”时常将创新的成功归因于上级号召、问题倒逼、民众需要等偶然性因素,但事实上,创新同样也是作为一般公共组织的地方政府适应复杂嬗变情境、谋求组织生存发展的自觉选择。故创新是地方政府在偶然性因素影响下正常开展组织行为活动的必然趋势。基于此论断,我们应当把地方政府置于其作为创新场域局内人的主体位置,从地方政府组织的内在属性出发,观察创新活动的过程全景、把握创新行为的内在规律,探索出一套能够在我国地方政府创新语境下,为创新实践实时提供功能性支持的创新工具。上述努力在破除我国政府创新动力不足、持续性差、难于推广等现实困境的同时,补充了政府创新理论研究欠缺的整体性系统视角,具有重要的实践意义和学术价值。所谓“地方政府创新工具”,即地方政府基于创新目标要求和创新情境特点,在生成具有创新特征的决策与行为过程中,能够通过工具化利用实现功能性支持创新实践的要素或条件。那么,如何从地方政府的组织属性出发,探究生成与完善创新实践的内在机理?如何获取真正适用于地方政府的创新工具?组织理论揭示了组织将其可及的要素和条件进行工具化使用,以实现组织目标的现象。由此,可以推断,以组织理论知识为源流提取符合地方政府组织行为规律的创新工具,是值得展开深度学理探索的努力方向。根据组织内在性质的不同,组织理论为观察组织现象提供了多元视点。将组织解释为封闭系统的观点强调,组织在面对变化环境中的不确定性和棘手问题时,倾向遵从理性-工具的行动逻辑,从耳熟能详或有口皆碑的流行组织方案中迅速找到并准确抉择解决思路。由此形成了组织面对复杂情境时习惯使用的“迷思”工具。将组织解读为自然系统的观点指明,组织通过保持结构敏感性,为实现既定目标和组织发展设计相匹配的组织形态,为实际需要提供动态的结构-功能支持。由此形成了组织在攻克自身发展障碍时倾向应用的“结构工具”。将组织理解为开放系统的观点认为,组织需要对“由自己的反应改变了的环境”做出反应,并循环往复地进行着情境-权变,由此形成的惯性思维、价值观念和行为模式使组织具备某种特定身份,成员基于对组织身份的文化认同会自觉输出符合身份要求的行为,由此形成了组织接受环境要求进行自我权变时偏好运用的“文化工具”。上述工具是基于组织依据其内在属性将其可资利用的要素和条件进行工具化使用,为组织发展提供功能性支持的内在机理而提出的。正是内在性质的相互叠加、彼此依托,使组织成为面向各种情境都能灵活应对的有机协作系统。依据组织行为基本规律获取的组织工具在地方政府创新语境中会否具有适用性?我国地方政府创新场域的基本特点起到了至关重要的决定性作用。适应或超越经济社会转型“危机”、破除或防备创新障碍等客观要求亟待地方政府开发适用于自身行为规律的创新工具。其实,在创新实践过程中,业已存在地方政府借助组织要素的可及性、灵活性与普适性的优点,将组织要素进行工具化使用的迹象。只是相关经验一直未得系统归纳,因此,地方政府对于获取创新工具具有强烈的迫切性。诚然,以源自西方的组织理论预判创新工具存在嵌入本土语境的局限,创新场域中错综复杂的联动关系、含混不清的嬗变情境也成为创新工具的使用适应地方情境的掣肘,但是,我国地方政府被赋予的主体性地位和自主性空间,顶层设计与上级部门对地方探索的高度支持等均为创新工具的操作使用提供了可行因素。为探究地方政府是否也依据其内在属性,通过组织要素的工具化使用,为创新实践提供动态的功能性支持,我们找到理论推断与现实镜像的对接窗口——“中国地方政府创新奖”。该奖项的获奖案例构成的数据库记录了我国进入全面改革时代背景下近20年地方创新的最佳实践。以创新程度、参与程度、效益程度、重要程度、节约程度和推广程度作为评选依据,该奖项高度耦合了政府创新概念本身所蕴含的组织目标、创新能力、结果实效、情境适当、新颖创造、扬弃速率等基本特征要素。地方政府向评选委员会提交了详细记录成功个案从筹备发起到实施持续,再到扩散推广等完整创新进程的文字材料,获奖案例为我们观察地方政府在创新语境中是否亦使用了上述工具提供契机。通过文本分析178项创新案例的评选材料,纵向过程追踪三项创新个案,研究发现,地方政府在创新语境下也存在将上述要素进行工具化使用的现象。源自西方组织理论的“迷思”一词表达了从领导者的视角出发,他们通常基于组织生活经验,从其熟悉的组织方案中迅速找到问题解决对策的思维惯性。“迷思”具体指代组织在其所处的制度环境中能够接触到的流行组织方案。创新场域中的地方政府时常处于“无序”的治理情境中,因方案之于问题解决极强的实效性,“迷思”便具备了工具属性。地方政府创新事业突飞猛进的20年间,地方政府既存在向国际公共部门的汲取先进方案的现象,也存在采纳国内优秀创新方案的情况,日渐盛行的“行政审批局”改革模式就是其中一个实例。越来越多的地方政府将其接触到的流行组织方案进行情境化、合理化的吸纳,按照“迷思”的思维进行工具化使用并有效推进本地创新。宁夏银川市委市政府吸纳天津市滨海新区“建立政务服务局”模式的样板方案,在经历合理扬弃的基础上,建立了“全国首家省会城市行政审批服务局”。本文追踪了银川市实现行政审批权相对集中改革目标的全过程,研究发现,精准扬弃的合理化过程使“迷思”能够成功嵌入本地情境,是发挥“迷思”工具效用的关键。地方政府通过对方案的知识积累、确认方案对本地创新的嵌合度、重点考察方案背后的机制和技巧,以及自主开发、发展完善方案等途径,能够确保“迷思”吸纳的精确嵌合。同时,地方政府实时检视“迷思”的吸纳情况与本地合理化过程,能够及时避免嵌合“排异”导致“迷思”工具属性的失效和创新结果的失败。地方政府通过组织结构的分工与协作在垂直与水平两个向度上的变化形成了面向创新目标与嬗变情境的四种组织结构形态——设立任务型机构、增建新职能部门、多元主体协同合作、跨部门（组织）协作。通过对辽宁省纪委监察厅纠风室发起的“民心网”创新实践进行纵向过程追踪,分析发现,结构工具通过分工或协作在不同向度上内容与程度的调适所形成的“组织形态”,可以动态匹配创新目标、任务内容和情境变化,为地方政府提供最为恰切的结构形态,能够顺利发挥创新参与者的专业技术理性,从而助益创新。保持结构工具的形态敏捷性,从而动态匹配创新情境变化是正确应用结构工具的基本原则。在启用结构工具之前,地方政府应当准确预判组织形态变化对创新过程和结果可能产生的影响。健全的机制设计、及时的制度跟进能够有效缓解组织结构形态的骤变或调适对地方政府功能正常运转造成的冲击。在结构工具启用后,健全与完善新组织形态下的“软件”保障,可以使创新实施者明确应当如何“作为”能够保证创新实践对情境变化的动态适应,且确保创新任务的稳步完成。文化因素会影响地方政府对创新的感知、认同和投入。地方领导者通过与创新参与者、实施者达成关于创新实践的社会契约,颁布植入文化建设指向的创新决策与制度安排,以及设计弘扬美好价值或文化理念的符号标识、口号标语等方法,激发了地方实务者的创新认同,亦获得了民众对创新的社会认同。通过追踪共青团贵州省委发动的“春晖行动”,还原创新领导者如何融合运用文化工具的实现方法,激发广泛认同,进而实现扶贫工作的社会化动员、组织化动员目标的完整过程,研究发现,地方政府因接受创新文化而树立的创新观念,起到了解放思想、激发创新动力的作用。此外,将创新文化与中华传统文化、地域文化等文化内涵相结合,在丰富文化工具内容的基础上,能够增强文化工具的运用效果。同时,文化工具实现方法的挑选与运用是一项具有技巧性、艺术性的领导活动。但是,文化工具的方法应用不当或文化内涵冲突,可能会影响创新参与者的决策认同,削弱创新动力与士气。如果地方政府有关创新方案的文化解释、文化宣传挑战了社会共识,会使创新实践因无法得到民众的普遍认同而举步维艰。上述两点均可能导致创新“中止”的后果。地方政府的确符合组织一般规律,存在将组织要素进行工具化使用,实时给予创新实践功能性支持的组织现象。地方政府通过创新工具之间的融合使用、创新工具的不同实现手段之间的彼此联动,切实确保了创新实践的可行性、稳健性与持续性。因此,以地方政府实务者对使用创新工具的思维化、知识化、操作化为落脚点,从而串联:地方政府创新主体地位的立足点,地方政府内在组织属性的出发点,依据组织属性给予创新实践功能性支持的关键点,为仍处于发展完善初期的政府创新理论研究补充了一个整体性的系统视角。同时,优化创新工具操作使用的实践探索,也拓宽了增进创新实践成效的助推路径。

苏荣泽^[10]（2019）在《“互联网+政务服务”平台优化研究 ——以山西政务服务平台为例》文中研究说明互联网技术的突飞猛进,给社会生活的方方面面带来深刻而重大的影响。它不断冲击着政府部门原有的管理理念和管理方式。近几年,互联网的发展日新月异,对政务服务及其流程的影响越来越明显,从沿海省份、发达城市到内陆地区、偏远县乡,它的影响不断扩散和壮大。当前,山西省、市政务服务平台制度确立、纳入规划并积极推进,网上政务平台的入驻单位和线上业务明显增加,服务事项网上可办率和便利度均有所提高,优良网络条件保障政务服务平台良性发展。省级政务服务平台助力全省“互联网+政务服务”迈向纵深发展阶段。省级政务服务平台助力“互联网+政务服务”方兴未艾,发展迅速。但山西政务服务平台仍存在不足:相比先进地区山西发展水平低且差距大;网上可办率、便利度和精细化程度较低;信息规范和流程标准不一致。究其原因,主要是思想和制度不能完全适应平台优化的要求;信息集约化和共享化存在短板;要素规范化和流程标准化有待强化。因此,本文对省级政务服务平台的优化提出以下建议:一、通过思想和制度建设增强平台优化的动力。向先进地区学习经验和不断看齐,强化考核制度激发工作人员的主动性。二、通过技术手段促进省市两级平台整合为一。确保省市两级政务服务平台整合和对接,促进线上平台线下大厅协调平衡发展。三、通过流程优化促进政务服务平台优化。规范单一事项的基本服务要素,促进更多网上业务一体化办理。

二、南京:六项工程引领电子政务建设（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、南京:六项工程引领电子政务建设（论文提纲范文）

（1）扬州经济技术开发区电子政务服务企业现状与对策研究（论文提纲范文）

（2）基于扎根理论的高校腐败治理机制研究（论文提纲范文）

（3）A机关人力资源项目范围管理研究（论文提纲范文）

（4）乡镇政务管理信息系统的设计与实现（论文提纲范文）

（5）网络时代大学生政治认同差异研究（论文提纲范文）

（6）地方政府推动新型智慧城市建设中的问题与对策研究 ——以河北省衡水市为例（论文提纲范文）

（7）佛山市禅城区“一门式”政务服务公众满意度评估研究（论文提纲范文）

（8）乡村治理现代化视域下乡镇公务员素质培育研究（论文提纲范文）

（9）组织理论视阈下的地方政府创新工具研究（论文提纲范文）

（10）“互联网+政务服务”平台优化研究 ——以山西政务服务平台为例（论文提纲范文）

四、南京:六项工程引领电子政务建设（论文参考文献）

• [1]扬州经济技术开发区电子政务服务企业现状与对策研究[D]. 陈晶. 扬州大学, 2021(09)
• [2]基于扎根理论的高校腐败治理机制研究[D]. 梅士伟. 吉林大学, 2020(03)
• [3]A机关人力资源项目范围管理研究[D]. 黄振虎. 北京邮电大学, 2020(04)
• [4]乡镇政务管理信息系统的设计与实现[D]. 胡云月. 华北理工大学, 2020(02)
• [5]网络时代大学生政治认同差异研究[D]. 左殿升. 山东大学, 2020(10)
• [6]地方政府推动新型智慧城市建设中的问题与对策研究 ——以河北省衡水市为例[D]. 樊婷婷. 河北师范大学, 2020(07)
• [7]佛山市禅城区“一门式”政务服务公众满意度评估研究[D]. 崔海龙. 兰州大学, 2020(01)
• [8]乡村治理现代化视域下乡镇公务员素质培育研究[D]. 褚楚. 东北师范大学, 2019(04)
• [9]组织理论视阈下的地方政府创新工具研究[D]. 张舜禹. 吉林大学, 2019(10)
• [10]“互联网+政务服务”平台优化研究 ——以山西政务服务平台为例[D]. 苏荣泽. 山西大学, 2019(01)

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