一、试论影响人大代表作用发挥的因素及对策（论文文献综述）
刘昕诺[1]（2021）在《地方人大代表履职能力提升研究 ——以延安市五届人大为例》文中指出人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。在国家治理体系和治理能力现代化的背景下,提升代表履职能力,是完善人民代表大会制度,提高国家治理效能的重要举措。人大代表是人民代表大会的主体,人大代表通过人民代表大会将人民的意愿上升为国家意志,从而促进人民群众共同利益的实现。从国家治理角度来看,人大代表既是制度安排,又是政治主体,是连接人民和国家的桥梁。人大代表一端根植于人民,一端内嵌于国家,是实现国家、社会和人民有效互动的联动机制,人大代表的履职能力和水平,关乎我国民主政治建设的进程和人民代表大会制度优越性的发挥。在新的历史条件下,如何提升人大代表的履职能力,是将人民代表大会制度优势转化为治理效能的核心要义。为进一步提升地方人大代表履职能力,本文以延安市第五届人民代表大会代表履职情况为分析对象,通过查阅文献资料、访谈、调研,分别对延安市第五届人大代表会议期间、闭会期间的履职情况进行实证分析。会议期间,人大代表通过出席代表大会、提出代表议案和建议、行使选举权等履行职责。闭会期间,人大代表则是通过参加执法检查、代表小组活动、视察、培训等多种形式参与履职。与此同时,延安市人大通过建立学习长效机制、创新群众联系机制、率先实行票决制、探索建议办理评估、树典立型展风采等措施,积极探索人大代表履职的新路径。分析表明,延安市第五届人大代表履职情况整体较好。但由于个人素质、履职环境、机制体制不健全等因素的影响,人大代表在履职过程中仍存在少数代表履职意识不强、履职能力不足、机制不健全等问题。针对上述问题及成因提出对策,以期进一步提升代表的履行能力:一是强化学习培训,提高履职能力;二是强化履职意识,增强履职实效;三是创新联系机制,畅通知政渠道;四是加强履职考核,优化代表结构;五是健全体制机制,完善履职保障。
高庆[2]（2020）在《社会治理现代化背景下基层人大代表作用发挥研究 ——以W县为例》文中研究指明党的十九大报告明确提出:“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,必须长期坚持、不断完善。”党的十九届四中全会指出,社会治理是国家治理的重要方面,必须加强和创新社会治理,完善党委领导、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系,建立人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。人大代表是人民代表大会这一根本政治制度的主体。各级人大代表行使国家权力,对新时期推动国家治理体系和治理能力现代化有着重要的意义。近年来,各级人大越来越重视人大代表作用的发挥,县、乡人大代表直接面向基层,是基层社会治理的重要主体,基层人大代表作用发挥的如何对社会治理现代化有着重要的意义。因此,在社会治理现代化背景下基层人大代表的作用发挥情况的研究是很有必要的。全文共由五个部分组成,包括绪论、相关概念、理论阐释、实例分析及对策探索。第一部分介绍了本文在社会治理现代化这一背景下,基层人大代表发挥作用的重要性和必要性,介绍了研究背景、意义,并对相关研究文献进行了梳理。第二部分主要是对相关概念和理论基础进行阐释,主要从理论层面介绍了社会治理现代化和基层人大代表,并对代表理论和治理理论进行了阐述。第三部分主要对社会治理现代化与基层人大代表的关系进行了阐述分析,包括基层人大代表在社会治理背景下发挥作用的优势、途径和意义。第四部分主要是根据W县县、乡人大代表在社会治理现代化背景下发挥作用的相关案例,分析基层人大代表发挥作用的现状、存在的问题和产生问题的原因。第五部分是结合第四部分的分析结果,提出从完善相关机制、搭建履职平台、提高工作水平三个层面提出了社会治理现代化背景下基层人大代表发挥作用的具体对策。
傅琴[3]（2020）在《乡镇人大代表履职能力提升研究 ——以K市B镇第十九届人大代表履职为例》文中指出人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,是人民当家作主的重要表现形式。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视坚持和完善人民代表大会制度,作出一系列重要部署和阐述,也提出一系列重要举措,推动社会主义基层民主建设开创新局面,人民代表大会制度展现出更旺盛的生机活力。刚刚结束的党的十九届四中全会明确提出坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度,因为人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。在新的历史条件下,坚持和完善人民代表大会制度,对保证人民当家作主,发展社会主义民主,充分发挥中国特色社会主义制度和国家治理体系优越性,具有十分重要的意义。我国的各级人民代表大会是行使国家权力的主体,各级人民代表大会由人大代表组成。因此,人大代表地位崇高、使命光荣,他们的履职能力和履职成效直接影响到人民代表大会制度作用的发挥,影响到最广大人民的根本利益。与此同时,地方人大代表尤其是乡镇人大代表,在数量和规模上占比很大,处于基础性地位,他们的履职效果会直接影响人民代表大会制度发挥和人民群众利益。本文作者,结合工作实际,采取问卷调查法和访谈法,以K市B镇人大代表履职能力为研究对象,运用代议制等四项理论工具,剖析B镇第十九届人大代表履职能力和履职现状,通过对笔者强调的乡镇人大代表应当具备的五项能力分析,找出各项能力的不足之处。针对不足之处,对影响因素分析进行了较为全面的分析,从四个方面提出了提升乡镇人大代表履职能力的对策思考,旨在提高以B镇为代表的乡镇人大代表整体履职能力,提升整体履职实效,促进人民代表大会制度不断完善,开创社会主义基层民主建设新局面。
杨飘[4]（2020）在《人大代表联络工作站作用实现路径研究 ——以G区为例》文中指出人民代表大会制度的实施要通过人大代表的履职。人大代表联系群众的方式有很多,人大代表联络工作站就是其中一个很重要的方式,它提供了人大代表和群众沟通联络的渠道和载体,也是人大代表履职的重要平台。近年来,人大代表联络工作站发展迅速,很多地方都做到了乡镇全覆盖,产生了良好效果,发挥了重要作用,但也存在一些问题,需要进行深入研究。本文采取三种方法进行研究。一是文献研究法,广泛查阅与人大代表履职、人大代表联络工作站相关的文献资料,了解相关研究的历史与现状,为开展论述提供参考。二是访谈法。通过半结构访谈的方式,向人大干部、人大代表、选民群众了解情况,掌握与人大代表联络工作站相关的信息。三是个案研究法。以G区人大代表联络工作站为个案,深入了解人大代表联络工作站的现状、日常管理及运行,分析其作用发挥及限制因素,并探索提出对策。研究的结果表明,人大代表联络工作站有利于提高代表的履职能力水平;为代表和群众构建了沟通联系的平台;更好地发挥了监督作用等等,是人大代表联系群众的好桥梁、人大代表履行职权的好平台、人大代表学习交流的好阵地。但是研究发现,仍然有制约人大代表联络工作站作用发挥的因素,因此针对性地提出对策。若要进一步深化研究,可以从以下几个角度展开:一是如何从法律层面对人大代表联络工作站的职能予以规定,赋予人大代表联络工作站法定职能和法律地位。二是对人大代表联络工作站实际发挥的基层矛盾调解作用进一步分析研究。三是对人大代表联络工作站不应承担,但实际承担的信访作用进一步分析研究。
陈腾超[5]（2020）在《县级人大代表的履职能力状况和提升策略研究 ——以温州市L区为例》文中研究指明依照宪法和法律规定,各级人大代表是本级国家权力机关的组成人员,可见人大代表是一种特殊的公共职务。提高人大代表的履职能力,增强其履职实效是我国广大人民依法参与国家公共事务管理,保障自身权益和增进民生福祉的关键举措,对坚持和完善人大制度,充分发挥根本政治制度优越性,加快实现国家改革发展总目标具有重要意义。近年来,随着全面依法治国改革的有序推进和“依宪治国”理念的持续强化,人大代表——特别是基层人大代表的履职能力,日益成为社会公众普遍关注的热点问题。从理论层面来看,基层人大代表能否依法有效履职,反映了人民代表大会制度是否得到有效贯彻、人民当家作主的权利是否得到切实保障;从现实作用来看,相比全国和省、市一级的人大代表,县级人大代表由选民直接选举产生且数量庞大,能直接听取更广大人民群众的呼声,反映基层一线的意见,是实现国家治理体系现代化的重要抓手。本文将通过分析国内外有关代议制理论的内容和变迁,界定与分析县级人大代表及其履职能力的有关概念、内涵,在梳理温州市L区人大代表的履职现状、存在的问题以及分析其原因的基础上,提出当前县级人大代表重点需要具备的履职能力,以及相应的对策和改善途径。本文主要分为五个部分,第一部分为绪论,阐述选题的背景和研究意义,梳理国内外研究现状,介绍本文的重点研究内容和方法,以及文章的重点、创新点、难点。第二部分为县级人大代表履职能力的理论和法律阐释。该部分主要介绍和分析我国县级人大代表履职的理论基础和我国县级人大代表的法定职权,并对县级人大代表履职能力要求进行归纳。第三部分为温州市L区人大代表履职能力状况分析。该部分主要是对温州市L区人大代表的履职能力进行系统研究,归纳概括近年来县级人大代表在履职能力方面存在的突出问题。第四部分为县级人大代表履职能力未能充分发挥的原因分析。通过对L区以及其他地区的情况进行分析对照,得出制约基层人大代表履职能力的主要因素。第五部分为提升县级人大代表履职能力的途径和对策。针对制约县级人大代表充分履职的原因,提出解决的对策和建议。
邹添[6]（2020）在《县级人大监督实效性问题研究 ——以W县为例》文中研究说明改革开放40年来,县级人大监督在党的领导下,制度化、规范化、程序化进程加快推进,监督能力、监督效果得到大幅提升。但监督偏软、偏松的问题也同时成为制约县级人大监督作用发挥的重要一环。本文从落实党的决策部署、代表人民行使权力、维护宪法法律实施的三个县级人大监督角色定位着手,以W县为例,重点对议题确定、方式选择、人员组成、监督过程、结果运用及跟踪等W县人大2011-2019年监督工作开展情况进行了总结分析,运用地方人大监督力度指数对9年间的W县人大监督力度进行纵向对比研究,概括出W县人大监督实效性总体趋势递增、重点领域监督实效突出、创新对监督实效促进明显等三大显着特点。重点通过运用文本结构研究的方法对W县人大9年间的国民经济计划和财政预算执行情况的调查报告的篇幅结构、问题建议重复率等方面进行了统计和对比分析,发现了选题不够科学、调查不够有效、调研报告不够深入、会议审议质量不够理想、重点问题跟踪不够长效的突出问题,并进一步深入分析了监督动力、内外压力和监督机制不足是制约W县人大常委会监督实效性的关键所在。最后从加强对人大党内监督、内部管理、鼓励程序创新、社会约束四个方面提出了增强县级人大监督实效性的对策。
龙维[7]（2020）在《地方人大监督职能问题研究 ——以江西省Y市为例》文中指出近年来,我国的社会经济高速发展,社会主义民主法治建设也进入“快车道”,人民代表大会制度在国家民主政治建设中发挥了举足轻重的作用。当前国内政治体系中,人大及其常委会是各个行政区域的最高权力机关。人大利用人民和宪法赋予的职权来推动经济社会发展和国家政治民主建设。人大的一个重要职权就是监督职权,但是从国内各级人大行使职权实践来看,监督职能还没有完全发挥出来,也没有构建完成完善的人大及其常委会监督工作机制,因而本文就选择地方人大监督职能发挥作为研究对象。本文选择江西省Y市作为人大监督职能的研究对象,结合当前不同学者关于人大监督的理论研究,分析了Y市人大发挥监督职能遇到的矛盾障碍,提出Y市提高人大监督职能效果的对策建议。当前国内地方人大普遍没有发挥好监督职能,这就导致了地方人大不能够完全履行好自身职责。本文在对Y市进行案例研究后,提出了改善人大监督职能的具体路径。首先,必须要提高人大的监督意识,包括人大工作人员缺乏主动行使监督职能的意识、被监督者自觉接受人大监督的意识不强以及社会公众对人大监督的关注度和重视程度不够等。其次,必须要进一步完善地方人大的组织建设,要积极改进完善现有人大选举制度,完善代表议案建议办理工作机制,强化人大代表队伍组织建设,支持和保证人大代表依法履职。第三,将人大的监督职能进一步细化,明确监督内容和监督方式,不断规范监督程序、丰富监督形式,确保人大在行使监督职权过程中能够获得更好的监督实效。
高悦[8]（2020）在《乡镇人大代表履职能力提升研究 ——以唐山市M乡镇为例》文中研究指明人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人大代表是我国人民代表大会制度的有机组成部分,代表人民的根本利益。乡镇人民代表大会作为我国基层国家权力机关,民意代表性极强,对于加强基层民主政治建设、推动农村各项工作发展具有十分重要的理论和现实意义。虽然近年来乡镇人大工作得到了重视和发展,但是乡镇人大代表的履职效果和工作需要、人民群众的期望相比还存在差距。本文基于胜任素质理论和双因素理论,以M乡镇人大代表为例,运用文献研究法、访谈研究法、实证研究法,对该乡镇人大代表履职能力现状进行分析。基于乡镇人大代表履职现状分析和履职过程中的不足表现,梳理出乡镇人大代表履职能力的几个问题:第一、政策水平和文化程度不高;第二,调研视察缺乏深度和广度;第三,逻辑思维和创新能力不足;第四,不能正确处理代表职务和非代表职务之间的关系。之后,结合乡镇人大代表履职能力胜任素质结构提出履职能力评价指标,运用因子分析法进行实证研究,构建乡镇人大代表履职能力评价指标体系,并对研究对象履职能力进行评价。通过对履职能力的实证分析,乡镇人大代表履职能力在履职引导与保障、参政议政能力方面与理想情况差距较大。为更好提升乡镇人代表的履职能力,需要从两个方面开展相关工作。一是要加强对乡镇人大工作的支持力度,包括切实解决乡镇人大代表的经济待遇和政治待遇、加强对乡镇人大干部的理论和实务培训、选举前期加强把关、正确进行履职目标引导。二是要加强人大代表履职能力培育体系建设,包括完善教育培训机制,树立代表正确形象,加强代表选民联系,探索乡镇人大代表专职化制度和小组化履职制度、探索“不作为下课”措施的退出机制。这对于提升乡镇人大代表的履职能力和水平,推进基层国家权力机关的工作具有积极的现实意义,同时对于人大代表履职的制度创新和完善都有所助益。
张蛟[9]（2020）在《县级人大及常委会履行监督职能的问题与对策研究 ——以Y区为例》文中认为习近平总书记指出:“人民代表大会制度设计的一个重要原则,就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到制约和监督。”这从国家根本政治制度层面上阐明了人大监督工作的基本任务。履行好县级人大及常委会监督职能,不仅是党在基层落实重大政治原则的重要保证,而且是促进宪法和法律有效执行的重要措施,这对于促进地方“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法,推进民主、法治建设和经济社会高质量发展意义重大。当前,各县级人大及常委会始终坚持党的领导,依法履行监督职权,有力促进了行政、监察、法院、检察院机关依法行政、公正司法,推动了地方经济和社会健康发展,但一些县级人大及常委会的监督权行使的还不够充分,监督效果也还不够显着,这与党的要求、法律赋予的职责、人民的期盼还有一定的差距,因此亟需探寻原因,并加以解决。本文基于县级人大及常委会监督的历史研究和笔者在Y区人大常委会的工作实践,通过大量的调查研究、数据分析等方式探析县级人大履行监督职能的现状、问题及原因,并根据我国的实际情况,合理借鉴西方权力制约相关理论成果,提出了加强和完善县级人大及常委会监督职能的具体对策。本文研究结果表明:自党的十八大以来,各县级人大及常委会在增强监督职能方面大胆探索和实践,监督机制得到进一步完善,监督舆论氛围更加浓厚,人大及常委会自身建设得到显着加强。但是,由于个别县级党委对人大工作不够重视,监督有关法律法规不够完善,监督舆论氛围不够浓厚,监督主体能力不足等原因导致出现了一些“不敢监督、不深入监督、单一监督、无效监督、不懂监督、拒绝监督、不想监督、不会监督”的问题。为此,需要进一步加强县级党委对人大工作的领导,进一步完善法律法规,进一步构建浓厚的监督舆论氛围,进一步夯实代表工作,以加强人大监督工作,为推动地方民主法治建设、经济高质量发展贡献力量。
杜俊奇[10]（2020）在《党外公职人员监督研究》文中指出长期以来,中国共产党党外公职人员中一直存在着腐败现象,而且党外公职人员数量不断增加,其腐败问题也开始空前凸显,在一些地方和一些领域中,腐败问题还表现的相当严重。党外公职人员分布在各领域、各层级,在各级政府、各个岗位充当重要角色,有职有权,权力失去监督必然导致腐败。因此,如何加强对行使公权力的党外公职人员监督,已经成为我们无法回避而必须直面和破解的一个重要课题。虽然相关部门在实践中进行了一些有益探索,但由于监督机制与现实情况存在着一定的差距,监督问题仍然处于薄弱状态。学术界对此也进行了初步的理论探讨并从不同的角度提出了一些有益的建议。但总体上说,对党外公职人员监督的研究还处于起步阶段,全面系统的研究尚不充分,对这一群体的腐败程度、形式、原因等实证研究非常不足,具有建设性和应用性的对策建议更是不多。从我国反腐败和廉政建设这一时代的宏伟大业来看,对党外公职人员监督问题的研究,既是一个重大的理论问题,也是共产党（即执政党）和各民主党派（即参政党）互相监督的一个亟待解决的现实问题,更是将全面反腐败斗争不断引向深入的迫切需要。本文主体内容分为逻辑紧密关联的五章。逻辑起点首先在理论层面阐发了关于党外公职人员监督必须厘清的几个基础性问题,介绍了党外公职人员监督的主体内容、制度基础、法理依据和监督的必要性;然后运用历史和比较的方法追溯了党外公职人员监督的发展历程,分析目前监督存在的主要问题和难点;继而用实证研究、尤其是案例分析的方法,剖析了党外公职人员腐败的现状、成因和特征;论证了国家监察体制改革对强化党外公职人员监督的特殊意义和显着成效;最后,就如何强化、细化、实化对党外公职人员监督,特别是政治敏感度和政策性比较强的宗教界、工商联、村委会三个特殊群体党外公职人员的监督,从理论性和应用性两个维度提出的若干对策建议。本文的意义在于:对“党外公职人员监督”这一事关我国反腐败成效而迄今很少受到关注的问题做了初步的研究;通过大量的内调外研获得了翔实的一手数据;对党外公职人员的监督,尤其是对特殊群体的监督提出了具有可操作性的对策建议。从而对国家监察机制改革和推进反腐败事业整体上具有一定的理论意义和较强的现实意义。
二、试论影响人大代表作用发挥的因素及对策（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、试论影响人大代表作用发挥的因素及对策（论文提纲范文）
（1）地方人大代表履职能力提升研究 ——以延安市五届人大为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 引言 |
| (一)选题背景及研究意义 |
| (二)文献综述 |
| (三)研究方法 |
| (四)创新之处 |
| (五)核心概念 |
| 一、人大代表履职的理论基础 |
| (一)人民主权理论 |
| (二)代议制理论 |
| (三)代表制理论 |
| 二、延安市五届人大代表履职情况 |
| (一)会议期间履职情况 |
| (二)闭会期间的履职情况 |
| (三)代表履职机制创新 |
| 三、延安市五届人大代表履职存在的问题 |
| (一)代表履职存在的问题 |
| (二)代表履职存在问题的原因 |
| 四、提升地方人大代表履职能力的对策 |
| (一)强化学习培训,提高履职能力 |
| (二)强化履职意识,增强履职实效 |
| (三)创新联系机制,畅通知政渠道 |
| (四)加强履职考核,优化代表结构 |
| (五)健全体制机制,完善履职保障 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 攻读硕士学位期间研究成果 |
（2）社会治理现代化背景下基层人大代表作用发挥研究 ——以W县为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景和研究意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 研究综述 |
| 1.2.1 国外研究现状 |
| 1.2.2 国内研究现状 |
| 1.2.3 研究述评 |
| 1.3 研究内容与方法 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 创新之处与不足之处 |
| 1.4.1 创新之处 |
| 1.4.2 不足之处 |
| 第2章 基层人大代表与社会治理现代化的理论阐释 |
| 2.1 基层人大代表概述 |
| 2.1.1 含义及产生过程 |
| 2.1.2 权利和和义务 |
| 2.2 社会治理现代化 |
| 2.2.1 社会治理 |
| 2.2.2 社会治理现代化的发展历程 |
| 2.3 基层人大代表与社会治理现代化的关系 |
| 2.3.1 基层人大代表在社会治理现代化背景下发挥作用的优势 |
| 2.3.2 基层人大代表在社会治理现代化背景下发挥作用的途径 |
| 2.3.3 基层人大代表在社会治理现代化背景下发挥作用的意义 |
| 2.3.4 社会治理现代化对基层人大代表发挥作用提出的更高要求 |
| 2.4 理论基础 |
| 2.4.1 治理理论 |
| 2.4.2 代表理论 |
| 第3章 社会治理现代化背景下基层人大代表作用发挥的现状概况——以W县为例 |
| 3.1 人大代表基本情况 |
| 3.1.1 人大代表概况 |
| 3.1.2 人大代表的产生过程 |
| 3.2 W县人大常委会及乡镇人大主席团工作情况 |
| 3.2.1 建立代表联络工作站,畅通民意渠道 |
| 3.2.2 丰富履职形式,激发治理热情 |
| 3.2.3 讲究监督实效,推动问题解决 |
| 3.3 人大代表发挥作用的现状 |
| 3.3.1 发挥代言作用,推进社会治理主体多元化 |
| 3.3.2 发挥监督作用,推进社会治理程序规范化 |
| 3.3.3 发挥带头作用,推进社会治理方法科学化 |
| 3.3.4 发挥决策作用,推进社会治理过程民主化 |
| 3.4 实际案例分析 |
| 3.4.1 在维护社会稳定中发挥作用 |
| 3.4.2 在疫情防控中发挥作用 |
| 3.4.3 在民生实事项目票决制工作中发挥作用 |
| 3.4.4 在脱贫攻坚中发挥作用 |
| 3.5 存在的问题 |
| 3.5.1 部分代表积极性不高 |
| 3.5.2 参与形式比较单一 |
| 3.5.3 能力水平参差不齐 |
| 3.5.4 发挥作用不够明显 |
| 3.6 成因分析 |
| 3.6.1 思想认识不到位 |
| 3.6.2 制度建设不完善 |
| 3.6.3 代表结构不合理 |
| 3.6.4 选举过程不规范 |
| 第4章 社会治理现代化背景下基层人大代表发挥作用对策分析 |
| 4.1 完善相关机制,营造基层人大代表发挥作用的良好环境 |
| 4.1.1 完善基层人大代表选举机制 |
| 4.1.2 完善基层人大代表保障机制 |
| 4.1.3 完善基层人大代表考核机制 |
| 4.2 搭建履职平台,提升基层人大代表发挥作用的实效 |
| 4.2.1 拓宽基层人大代表发挥作用的途径 |
| 4.2.2 构建基层人大代表发挥作用的平台 |
| 4.2.3 强化基层人大代表发挥作用的监督 |
| 4.3 提高工作水平,增强基层人大代表发挥作用的能力 |
| 4.3.1 提高理论修养 |
| 4.3.2 牢记使命职责 |
| 4.3.3 增长知识才干 |
| 结语 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
（3）乡镇人大代表履职能力提升研究 ——以K市B镇第十九届人大代表履职为例（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 一、导论 |
| (一) 问题的提出和研究意义 |
| (二) 文献综述 |
| (三) 研究方法 |
| (四) 研究内容 |
| (五) 创新之处与研究困难 |
| (六) 研究工作具备的条件 |
| (七) 论文技术路线图 |
| 二、乡镇人大代表及其履职能力研究的相关概念和理论基础 |
| (一) 相关概念 |
| 1、人大代表 |
| 2、乡镇人大代表及其特点 |
| 3、人大代表履职和履职能力 |
| 4、乡镇人大代表履职能力及其特点 |
| (二) 相关理论工具 |
| 1、代议制理论 |
| 2、人民民主专政理论 |
| 3、理性选择制度主义理论 |
| 4、人民代表大会制度理论 |
| (三) 提升乡镇人大代表履职能力的必要性分析 |
| 1、提升乡镇人大代表履职能力是完善人民代表大会制度的基础 |
| 2、提升乡镇人大代表履职能力是推进基层民主政治建设的迫切要求 |
| 3、提升乡镇人大代表履职能力是我国社会主义制度实践的最好证明 |
| 三、乡镇人大代表履职能力分析:以K市B镇第十九届人大代表履职为例 |
| (一) K市B镇人民代表大会制度发展历史 |
| (二) K市B镇第十九届人大代表基本情况 |
| 1、换届选举基本情况 |
| 2、当选代表基本情况 |
| (三) K市B镇第十九届人大代表履职能力分析 |
| 1、学习贯彻能力与贯彻执行政策要求存在差距 |
| 2、联系群众能力与深入联系群众期望尚有不足 |
| 3、民意表达能力与准确科学反映民意有所差异 |
| 4、调查研究能力与调研实际成果质量仍需提升 |
| 5、依法监督能力与法律法规相关要求不相匹配 |
| 四、制约乡镇人大代表履职能力提升的影响因素分析 |
| (一) 管理监督因素 |
| 1、管理机制不完善 |
| 2、约束机制不到位 |
| 3、激励措施不明确 |
| (二) 制度保障因素 |
| 1、履职时间不足 |
| 2、物质保障形式单一 |
| 3、组织和服务保障落实不够 |
| (三) 代表自身因素 |
| 1、整体素质不高 |
| 2、身份认识不足 |
| 3、履职意愿欠缺 |
| (四) 社会环境因素 |
| 1、传统文化影响 |
| 2、社会氛围不足 |
| 3、法治环境不优 |
| 五、提升乡镇人大代表履职能力的对策思考 |
| (一) 明确职权定位,夯实履职根基 |
| 1、加强党的领导 |
| 2、强化组织建设 |
| (二) 完善制度建设,规范代表履职 |
| 1、规范乡镇人大工作制度 |
| 2、健全人大代表活动制度 |
| (三) 加强服务保障,促进代表履职 |
| 1、拓宽信息渠道,搭建代表知情平台 |
| 2、加强服务保障,改善代表履职条件 |
| 3、完善监督机制,促进代表依法履职 |
| (四) 加强人大宣传,支持代表履职 |
| 1、加强人大工作宣传 |
| 2、加强代表履职宣传 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
（4）人大代表联络工作站作用实现路径研究 ——以G区为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 问题的提出 |
| 1.2 研究的意义 |
| 1.3 研究现状 |
| 1.3.1 国外研究现状 |
| 1.3.2 国内研究现状 |
| 1.4 研究内容与方法 |
| 第2章 代表制理论与履职保障 |
| 2.1 代表制理论 |
| 2.2 履职保障的意义 |
| 2.3 履职保障的内容 |
| 2.3.1 西方议会制下的议员履职保障 |
| 2.3.2 人民代表大会制下的人大代表履职保障 |
| 2.3.3 人大代表联络工作站的履职保障 |
| 第3章 G区人大代表联络工作站运行情况及作用发挥 |
| 3.1 G区人大代表联络工作站总体情况 |
| 3.2 G区人大代表联络工作站的工作规范 |
| 3.2.1 人大代表联络工作站接待选民工作流程 |
| 3.2.2 人大代表接待日制度 |
| 3.2.3 人大代表联系选民制度 |
| 3.3 G区人大代表联络工作站类型 |
| 3.3.1 类型1:乡级人大代表联络工作站 |
| 3.3.2 类型2:村级人大代表联络工作站 |
| 3.3.3 类型3:片区人大代表联络工作站 |
| 3.3.4 类型4:驻外流动人大代表联络工作站 |
| 3.4 人大代表联络工作站所发挥的作用 |
| 3.4.1 助力代表依法履职的重要平台 |
| 3.4.2 构建代表和群众沟通联系的有效渠道 |
| 3.4.3 更好地发挥监督作用 |
| 第4章 限制人大代表联络工作站作用发挥的因素 |
| 4.1 经费保障的压力 |
| 4.2 乡镇繁忙的工作任务与工作站管理的平衡 |
| 4.3 群众日益增多的需要与工作站有限职责的矛盾 |
| 第5章 人大代表联络工作站作用拓展对策 |
| 5.1 提升科学管理水平 |
| 5.1.1 着力提高代表进站活动的质量 |
| 5.1.2 注重紧扣热点探索新形式 |
| 5.1.3 建立人大代表联络工作站考核评价办法 |
| 5.2 充分调动人员积极性 |
| 5.2.1 加强对人大代表的培训、指导和考核 |
| 5.2.2 加强对乡镇人大干部的考核管理 |
| 5.3 多渠道强化经费保障 |
| 第6章 结论与展望 |
| 6.1 主要结论 |
| 6.2 展望 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
| 附录 |
（5）县级人大代表的履职能力状况和提升策略研究 ——以温州市L区为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 选题背景、研究意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 国外研究现状 |
| 1.2.2 国内研究现状 |
| 1.3 研究方法与思路 |
| 1.4 研究的主要内容 |
| 1.5 创新与不足之处 |
| 1.5.1 创新之处 |
| 1.5.2 不足之处 |
| 2 县级人大代表履职能力相关理论和法律阐释 |
| 2.1 人大代表履职的理论基础 |
| 2.1.1 人民主权理论 |
| 2.1.2 代议制理论 |
| 2.1.3 委托代理理论 |
| 2.2 县级人大代表的定义及其履职内容 |
| 2.2.1 县级人大代表的概念及其权利和义务 |
| 2.2.2 县级人大代表的履职内容 |
| 2.3 县级人大代表履职能力的具体内涵 |
| 2.3.1 提出代表议案和建议的能力 |
| 2.3.2 准确审议议案报告的能力 |
| 2.3.3 深入联系选民群众的能力 |
| 2.3.4 衡量代表履职能力的三个维度 |
| 2.4 县级人大代表的履职活动与履职能力的关系 |
| 3 温州市L区人大代表履职能力状况分析 |
| 3.1 温州市L区人大工作的历史与现状 |
| 3.2 温州市L区近四届人大代表构成情况 |
| 3.3 温州市L区人大代表履职方式和履职状况 |
| 3.3.1 出席人民代表大会并审议各项工作报告、议案 |
| 3.3.2 提出议案、建议和意见 |
| 3.3.3 开展视察调研和联系选民活动 |
| 3.4 县级大代表在履职能力方面存在的不足 |
| 3.4.1 代表议案、建议的选题、论证和对策质量不高 |
| 3.4.2 对报告、议案的审议能力和表决质量有待提高 |
| 3.4.3 联系选民的主动性和开展调研的能力不够 |
| 4 温州市L区人大代表履职能力不足的原因分析 |
| 4.1 人大代表专业结构比例待优化 |
| 4.2 人大代表自身角色定位不准确 |
| 4.3 人大代表个体间业务素养存在较大差距 |
| 4.4 人大代表履职监督机制不完善 |
| 4.5 人大代表履职保障措施不到位 |
| 5 提升县级人大代表履职能力的途径和对策 |
| 5.1 优化县级人大代表产生机制 |
| 5.1.1 完善代表候选人的提名方式 |
| 5.1.2 强化代表候选人的资格把关 |
| 5.1.3 探索完善代表选举竞争机制 |
| 5.2 提高县级人大代表自身业务素养 |
| 5.2.1 完善履职知识培训机制 |
| 5.2.2 精心组织集体履职活动 |
| 5.3 完善县级人大代表履职监督机制 |
| 5.3.1 健全对代表的履职评价机制 |
| 5.3.2 探索代表退出和连任机制 |
| 5.4 增强县级人大代表履职服务保障 |
| 5.4.1 为代表打造深入联系选民的平台 |
| 5.4.2 为代表建立专业化履职的组织 |
| 5.4.3 为代表的提供必要的资源保障 |
| 6 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（6）县级人大监督实效性问题研究 ——以W县为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 引言 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究目的和意义 |
| 1.2.1 研究的目的 |
| 1.2.2 研究的意义 |
| 1.3 选题的研究现状 |
| 1.3.1 国内研究现状 |
| 1.3.2 国外研究现状 |
| 1.4 研究方法 |
| 1.4.1 文献研究法 |
| 1.4.2 比较研究法 |
| 1.4.3 访谈法 |
| 1.4.4 个案分析法 |
| 1.5 论文可能的创新 |
| 第2章 县级人大监督相关理论阐述 |
| 2.1 县级人大监督的角色定位 |
| 2.1.1 落实党的决策部署 |
| 2.1.2 代表人民行使权力 |
| 2.1.3 维护宪法法律实施 |
| 2.1.4 多元角色互相统一 |
| 2.2 县级人大监督实效的内容 |
| 2.3 相关理论基础 |
| 2.3.1 中国特色社会主义民主政治理论 |
| 2.3.2 责任政府理论 |
| 第3章 W县人大监督实效性的实践探索 |
| 3.1 W县人大监督工作开展情况 |
| 3.1.1 监督议题的确定 |
| 3.1.2 监督方式的选择 |
| 3.1.3 监督人员的组成 |
| 3.1.4 监督过程 |
| 3.1.5 监督结果的运用及其后续跟踪 |
| 3.2 W县人大监督实效性特点 |
| 3.2.1 监督实效性总体趋势递增 |
| 3.2.2 重点领域的监督实效突出 |
| 3.2.3 创新对监督实效促进明显 |
| 第4章 W县人大监督实效性的问题和原因 |
| 4.1 W县人大监督实效性存在问题 |
| 4.1.1 选题征求意见不够科学 |
| 4.1.2 调查检查方式不够有效 |
| 4.1.3 调研报告内容不够深入 |
| 4.1.4 会议审议质量不够理想 |
| 4.1.5 重点问题跟踪不够长效 |
| 4.2 制约人大监督实效性的原因分析 |
| 4.2.1 监督动力不足 |
| 4.2.2 内外压力不足 |
| 4.2.3 监督机制不足 |
| 第5章 县级人大监督实效性增强的对策 |
| 5.1 加强对人大的党内监督 |
| 5.2 加强人大内部管理 |
| 5.2.1 加强代表、委员履职管理 |
| 5.2.2 强化人大能力建设 |
| 5.2.3 善于借用专业力量 |
| 5.3 鼓励人大监督程序创新 |
| 5.3.1 上级人大的支持、指导和示范 |
| 5.3.2 加强同级人大工作交流 |
| 5.3.3 持续主动创新及其制度化 |
| 5.4 强化人大监督的社会约束 |
| 第6章 结论与展望 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
（7）地方人大监督职能问题研究 ——以江西省Y市为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究意义 |
| 1.1.1 理论意义 |
| 1.1.2 实践意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 国外研究现状 |
| 1.2.2 国内研究现状 |
| 2 相关概念及理论基础 |
| 2.1 人大监督的渊源 |
| 2.2 地方人大与地方人大监督的概念 |
| 2.2.1 地方人大 |
| 2.2.2 地方人大监督 |
| 2.3 人大监督的相关理论 |
| 2.3.1 人民主权理论 |
| 2.3.2 权力制衡理论 |
| 2.3.3 有限政府论 |
| 2.4 地方人大监督职能的内容及作用 |
| 2.4.1 地方人大监督职能的内容 |
| 2.4.2 地方人大监督职能的作用 |
| 3.江西省Y市人大及其常委会监督工作的现状及存在问题 |
| 3.1 江西省Y市人大及其常委会监督职能的实践效果 |
| 3.1.1 服务保障大局方面 |
| 3.1.2 执行监督职权方面 |
| 3.1.3 发挥代表主体作用方面 |
| 3.2 .江西省Y市地方人大监督职能存在的主要问题 |
| 3.2.1 监督程序不规范 |
| 3.2.2 监督形式不丰富 |
| 3.2.3 监督的力度不足 |
| 3.2.4 监督实效不明显 |
| 4.制约江西省Y市地方人大监督职能发挥的影响因素 |
| 4.1 思想认识方面 |
| 4.1.1 认识不到位 |
| 4.1.2 主动性不强 |
| 4.2 监督能力方面 |
| 4.2.1 监督的专业性不强 |
| 4.2.2 人大队伍素质参差不齐 |
| 4.2.3 机构配置不合理 |
| 4.3 工作体制方面 |
| 4.4 人大代表的管理制度不完善 |
| 5 加强地方人大监督职能的对策与建议 |
| 5.1 营造地方人大监督的良好氛围 |
| 5.1.1 坚持人大监督与党的领导相统一 |
| 5.1.2 坚持人大监督与支持“一府一委两院”依法行政、公正司法相统一 |
| 5.1.3 坚持人大监督与人民当家作主相统一 |
| 5.2 切实提高常委会会议质量 |
| 5.2.1 科学公开选题 |
| 5.2.2 扎实开展调研 |
| 5.2.3 精心保障会务 |
| 5.2.4 提高审议质量 |
| 5.2.5 加大督办力度 |
| 5.2.6 重视制度建设 |
| 5.3 充分发挥好人大代表的主体作用 |
| 5.3.1 密切人大代表同人民群众的联系 |
| 5.3.2 支持和保证人大代表依法履职 |
| 5.3.3 完善代表议案建议办理工作机制 |
| 5.4 稳妥推进好人大工作机构和队伍建设 |
| 5.4.1 完善机构,夯实组织基础 |
| 5.4.2 以人为本,增强机关活力 |
| 5.4.3 规范工作,重视基层建设 |
| 6 结论与展望 |
| 6.1 结论 |
| 6.2 展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（8）乡镇人大代表履职能力提升研究 ——以唐山市M乡镇为例（论文提纲范文）
| 内容摘要 |
| Abstract |
| 第1章 导论 |
| 1.1 选题背景、目的及意义 |
| 1.1.1 选题背景 |
| 1.1.2 选题目的 |
| 1.1.3 选题意义 |
| 1.2 国内外文献综述 |
| 1.2.1 代议制民主研究 |
| 1.2.2 乡镇人大制度相关研究 |
| 1.2.3 乡镇人大代表履职工作研究 |
| 1.2.4 提升乡镇人大代表履职能力研究 |
| 1.2.5 文献述评 |
| 1.3 研究内容与研究思路 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究思路 |
| 1.4 研究方法与创新点 |
| 1.4.1 研究方法 |
| 1.4.2 创新点 |
| 第2章 相关概念界定及理论基础 |
| 2.1 乡镇人大代表的界定及法律地位 |
| 2.1.1 范围界定 |
| 2.1.2 乡镇人大代表的法律地位 |
| 2.2 乡镇人大代表履职能力内涵 |
| 2.2.1 思想政治基础 |
| 2.2.2 提出议案、建议的能力 |
| 2.2.3 审议议案、报告的能力 |
| 2.2.4 联系人民群众的能力 |
| 2.2.5 正确进行监督的能力 |
| 2.3 理论基础 |
| 2.3.1 胜任素质理论 |
| 2.3.2 双因素理论 |
| 第3章 乡镇人大代表履职现状与问题 |
| 3.1 乡镇人大代表履职现状 |
| 3.1.1 乡镇人大代表样本基本情况 |
| 3.1.2 乡镇人大代表会议期间主要工作 |
| 3.1.3 乡镇人大代表闭会期间主要活动 |
| 3.2 乡镇人大代表履职过程中存在的问题 |
| 3.2.1 人代会期间代表到会率低 |
| 3.2.2 程序性履职工作较多 |
| 3.2.3 代表监督作用难以充分发挥 |
| 3.2.4 代表联系选民不够密切 |
| 3.2.5 代表集中讨论机会少 |
| 3.3 乡镇人大代表履职能力存在的问题 |
| 3.3.1 政策水平和文化程度不高 |
| 3.3.2 调研视察缺乏深度和广度 |
| 3.3.3 逻辑思维和创新能力不足 |
| 3.3.4 不能正确处理代表职务与非代表职务之间的关系 |
| 3.4 乡镇人大代表履职能力制约因素 |
| 3.4.1 乡镇人大干部兼职情况较多 |
| 3.4.2 代表履职的时间和物质条件得不到充分保障 |
| 3.4.3 对代表的教育培训和管理不到位 |
| 3.4.4 履职激励和惩处制度不够完善 |
| 3.4.5 群众对代表履职缺乏正确认识 |
| 第4章 乡镇人大代表履职能力评价指标体系构建 |
| 4.1 乡镇人大代表履职能力评价指标分析 |
| 4.1.1 指标选取原则 |
| 4.1.2 分析方法及原理 |
| 4.2 数据采集与量表设计 |
| 4.2.1 调查问卷设计 |
| 4.2.2 问卷试调研与修正 |
| 4.2.3 问卷发放与回收情况 |
| 4.3 描述性统计 |
| 4.3.1 样本的性别分布 |
| 4.3.2 样本的年龄分布 |
| 4.3.3 样本的学历分布 |
| 4.3.4 样本的身份分布 |
| 4.3.5 样本的职业分布 |
| 4.4 量表的指标相关性、信度和效度分析 |
| 4.4.1 指标相关性分析 |
| 4.4.2 量表的信度分析 |
| 4.4.3 量表的效度分析 |
| 4.5 乡镇人大代表履职能力评价指标体系构建 |
| 4.5.1 评价指标提取 |
| 4.5.2 评价指标得分 |
| 4.5.3 评价指标体系构建 |
| 4.6 M乡镇人大代表履职能力评价 |
| 第5章 乡镇人大代表履职能力提升对策 |
| 5.1 加强对乡镇人大工作的支持力度 |
| 5.1.1 切实解决乡镇人大代表的经济待遇和政治待遇 |
| 5.1.2 加强对乡镇人大干部的理论和实务培训 |
| 5.1.3 选举前期加强把关 |
| 5.1.4 正确进行履职目标引导 |
| 5.2 加强乡镇人大代表履职能力培育体系建设 |
| 5.2.1 完善教育培训机制 |
| 5.2.2 树立代表正确形象 |
| 5.2.3 加强代表选民联系 |
| 5.2.4 探索乡镇人大代表专职化制度和小组化履职制度 |
| 5.2.5 探索“不作为下课”措施的退出机制 |
| 第6章 结语 |
| 附录 |
| 乡镇人大代表履职能力相关情况调查问卷 |
| 基本信息调查问卷 |
| 履职能力访谈提纲 |
| 乡镇人大代表履职能力评分表 |
| 参考文献 |
| 后记 |
（9）县级人大及常委会履行监督职能的问题与对策研究 ——以Y区为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 绪论 |
| 一、研究背景及意义 |
| (一)研究背景 |
| (二)理论和现实意义 |
| 二、研究文献综述 |
| (一)国内外研究现状 |
| (二)文献评述 |
| 三、难点和创新点 |
| (一)研究难点 |
| (二)论题的创新点 |
| 四、研究思路与方法 |
| (一)研究思路 |
| (二)研究方法 |
| 第二章 人大及常委会监督基本概念与理论基础 |
| 一、人大及常委会监督的基本概念 |
| (一)人民代表大会制度 |
| (二)人大监督职能 |
| 二、人大及常委会监督的理论基础 |
| (一)人民主权理论 |
| (二)权力监督制约理论 |
| 第三章 Y区人大及常委会履行监督职能的现状及问题 |
| 一、Y区人大及常委会履行监督职能现状 |
| (一)在坚持党的领导方面 |
| (二)在监督权行使方面 |
| (三)在构建人大监督氛围方面 |
| (四)在发挥人大代表作用方面 |
| 二、Y区人大及常委会履行监督职能存在的问题 |
| (一)不敢监督、不深入监督的情况时有发生 |
| (二)单一监督、无效监督的问题较为突出 |
| (三)不懂监督、拒绝监督的现象仍未杜绝 |
| (四)不想监督、不会监督的状况仍然存在 |
| 第四章 县级人大及常委会履行监督职能存在问题的原因 |
| 一、一些县级党委对人大及常委会监督工作的重视程度不够 |
| (一)县级人大常委会主要领导在党内政治地位不高 |
| (二)部分县级党委对人大常委会队伍建设重视不够 |
| (三)一些县级党委对人大行使监督权支持力度不够 |
| 二、监督法律不够健全 |
| (一)监督启动程序不够明确 |
| (二)监督实施程序不够完善 |
| (三)监督结果运用程序缺失 |
| (四)一些创新举措缺乏法律依据 |
| 三、法治氛围不够浓厚 |
| (一)传统封建思想文化的潜在影响 |
| (二)一些领导干部运用法治思维和法治方式不足 |
| (三)法治宣传方面还存在一些不足 |
| 四、代表作用发挥不够充分 |
| (一)人大代表兼职制度存在一些弊端 |
| (二)一些代表履职能力和履职热情不足 |
| (三)选民对代表的监督还不够顺畅 |
| 第五章 加强县级人大及常委会履行监督职能的措施 |
| 一、加强并完善党对人大工作的领导 |
| (一)提高县级人大常委会主要领导在党内的地位 |
| (二)加强人大常委会队伍建设 |
| (三)支持人大常委会依法履职 |
| 二、完善监督机制和有关法律法规 |
| (一)解决监督启动困难 |
| (二)完善监督实施程序 |
| (三)落实责任追究机制 |
| (四)创新监督方式 |
| 三、构建人大监督法治文化氛围 |
| (一)借鉴吸收传统文化和西方文化 |
| (二)提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力 |
| (三)深入宣传宪法、法律 |
| 四、加强和改进代表工作 |
| (一)推动人大代表专职化 |
| (二)提升代表履职能力和热情 |
| (四)加强对人大代表的监督 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（10）党外公职人员监督研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 绪论 |
| 一、研究背景 |
| 二、选题意义 |
| (一)实践意义 |
| (二)理论意义 |
| 三、研究综述 |
| (一)国内学界研究状况 |
| (二)国外研究状况 |
| (三)对决策层关于统一战线相关文献的解读 |
| 四、研究方法 |
| (一)文献研究法 |
| (二)实证研究法 |
| (三)比较研究法 |
| 五、内容与框架 |
| 六、创新与不足 |
| (一)本文创新之处 |
| (二)研究难点与不足之处 |
| 第一章 党外公职人员监督的若干基本问题 |
| 第一节 党外公职人员的概念与构成 |
| 一、党外公职人员的概念阐释 |
| (一)“公职人员”的概念 |
| (二)“党外”的概念 |
| 二、党外公职人员来源与构成 |
| (一)我国政治体制中“党外公职人员”的来源 |
| (二)党外公职人员的分类构成 |
| 第二节 党外公职人员的培养选拔、任用与管理 |
| 一、党外公职人员培养选拔政策 |
| 二、党外公职人员任用政策的历史沿革 |
| (一)建国初期的任用政策 |
| (二)改革开放后的任用政策 |
| (三)进入21世纪后的任用政策 |
| (四)新时代选拔任用的政策 |
| 三、中国共产党对党外公职人员的管理 |
| (一)对党外公职人员政治引导 |
| (二)优化党外干部管理结构。 |
| (三)选好配强民主党派领导班子 |
| (四)选好选准主委。 |
| 四、党外公职人员从政优势 |
| (一)政治优势 |
| (二)智力资源优势 |
| (三)利益表达优势 |
| (四)社会活动优势 |
| 五、党外公职人员不同时期在体制内的作用 |
| (一)建国初期 |
| (二)改革开放初期 |
| (三)新时期 |
| 六、党外公职人员使用现状 |
| (一)中央越来越重视,阵营越来越壮大 |
| (二)实职正职比例增大,切实保障有职有权 |
| 七、制约党外公职人员培养使用的因素 |
| 第三节 党外公职人员监督的内容 |
| 一、中国共产党对党外公职人员的监督 |
| 二、社会公众与媒体对党外公职人员的监督 |
| 三、民主党派对担任公职的党内成员内部监督 |
| 四、各级监察委员会对党外公职人员的监督 |
| 第四节 民主党派党内监督概述与成效分析 |
| 一、内部监督内容 |
| 二、内部监督实践 |
| 三、内部监督成效 |
| 四、在内部监督中对腐败问题的处置 |
| 五、内部监督存在的问题 |
| 第五节 党外公职人员监督的制度基础和法理依据 |
| 一、制度基础 |
| (一)人民代表大会政体制度 |
| (二)中国共产党领导的多党合作和政治协商政党制度 |
| 二、法理依据 |
| (一)根本法依据 |
| (二)专门法依据 |
| (三)行业法依据 |
| (四)有关法规依据 |
| 第六节 党外公职人员监督的重要意义 |
| 一、党外公职人员监督是中国特色政党制度的必然要求 |
| 二、党外公职人员监督是我国民主监督的重要补充 |
| 三、党外公职人员监督是统一战线工作的基本要求 |
| 四、党外公职人员监督是中国共产党重要的执政要求 |
| 五、党外公职人员监督是国家监察法的内在要求 |
| 第二章 党外公职人员监督的历史演变与主要问题 |
| 第一节 党外公职人员监督的历史演变 |
| 一、民主革命时期,监督雏形显现 |
| 二、建国初期,监督方针确立 |
| 三、整风反右时期,监督出现挫折 |
| 四、“文革”时期,监督遭受破坏 |
| 五、改革开放时期,监督恢复完善 |
| 六、“十八大”后,监督成熟定型 |
| 第二节 党外公职人员监督的历史成效 |
| 一、思想认识不断深化 |
| 二、监督机制逐步完善 |
| 三、监督效果初步显现 |
| 第三节 党外公职人员监督存在的问题与难点 |
| 一、党外公职人员监督的主要问题 |
| (一)监督意识不够清晰,监督观念亟待提高 |
| (二)监督机制存在缺陷,监督体系亟待完善 |
| 二、党外公职人员的特殊性给监督带来的难点 |
| (一)党外公职人员界别分布具有特殊性 |
| (二)党外公职人员管理体制具有特殊性 |
| (三)党外公职人员任职情况具有特殊性 |
| (四)党外公职人员廉政意识具有特殊性 |
| (五)党外公职人员政治倾向具有特殊性 |
| (六)政治参与呈现多元化、差异性 |
| 三、特殊领域党外公职人员监督难点 |
| (一)宗教界 |
| (二)工商联 |
| (三)村委会 |
| 第三章 党外公职人员腐败现状分析 |
| 第一节 党外公职人员腐败案例与特点分析 |
| 一、不同层级党外公职人员腐败案例 |
| 二、党外公职人员与党内公职人员腐败特点的异同分析 |
| (一)党外公职人员与党内公职人员腐败的共同点 |
| (二)党外公职人员与党内公职人员腐败的不同点 |
| 第二节 党外公职人员与党内公职人员腐败成因的异同分析 |
| 一、党外公职人员与党内公职人员腐败成因共同点 |
| (一)个人私欲恶性膨胀 |
| (二)公共权力发生异化 |
| 二、党外公职人员与党内公职人员腐败成因的不同点 |
| (一)内外监督不力 |
| (二)外部环境影响 |
| 第四章 国家监察体制改革对党外公职人员监督的意义与成效 |
| 第一节 设立国家监察委员会的意义 |
| 一、设立国家监察委员会对反腐败斗争的现实意义 |
| (一)为反腐彻底性提供了有力的体制机制保证 |
| (二)为反腐高效性提供了有力的制度机制保证 |
| (三)为反腐持续性提供了有力的法理机制保证 |
| 二、设立国家监察委员会对于党外公职人员监督的特殊意义 |
| (一)强化了党对党外公职人员监督监察的领导 |
| (二)实现了对党外公职人员监督监察的全面覆盖 |
| (三)法定了对党外公职人员监督监察的权力来源 |
| (四)创新了对党外公职人员监督监察的方法路径 |
| 三、国家监察委员会尚需进一步强化和细化对党外公职人员监督 |
| (一)提升政治站位,以大作为彰显监督的权威性 |
| (二)遵循五条原则,以科学性增强监督的实效性 |
| 第二节 监察法对党外公职人员腐败预防和惩治的效用 |
| 一、监察法对全面深入开展反腐败的积极意义 |
| (一)保证了监察机关的独立性 |
| (二)实现了监察范围的全覆盖 |
| (三)界定了监察职能和监察权限 |
| (四)创新了以“留置”措施取代“两规”、“两指”措施 |
| (五)强化了对监察机关和监察人员的监督 |
| 二、监察法对于预防和惩治党外公职人员腐败的特殊作用 |
| (一)统领推进作用 |
| (二)警示威慑作用 |
| (三)法治保障作用 |
| 三、监察法尚需进一步细化对党外公职人员腐败预防与惩处的操作性 |
| 第五章 加强对党外公职人员监督的对策性思考 |
| 第一节 对党外公职人员监督的基本原则 |
| 一、坚持共产党的领导 |
| 二、坚持问题导向 |
| 三、坚持立体监督 |
| 四、坚持务实管用 |
| 五、坚持理论创新 |
| 六、坚持用权公开 |
| 第二节 对党外公职人员监督的主要路径 |
| 一、加强民主党派队伍建设 |
| 二、加强廉政宣传教育 |
| 三、加强制度机制建设 |
| 四、加强日常监督管理 |
| 五、加强党派本体内部监督 |
| 六、加强反腐统筹协调 |
| 七、加强社会舆论制约 |
| 第三节 对党外公职人员监督的工作机制 |
| 一、领导干部述职述廉机制 |
| 二、专项巡察监督机制 |
| 三、谈心谈话机制 |
| 四、失察责任追究机制 |
| 五、廉政诫勉机制 |
| 六、重要情况报告与通报机制 |
| 七、法治制约权力机制 |
| 八、自律约束权力机制 |
| 第四节 对特殊群体党外公职人员监督的对策建议 |
| 一、对村委会党外公职人员监督的对策建议 |
| (一)加大学习宣传监察法力度,形成“不敢腐”的强大法律震慑 |
| (二)建立健全监督机制,关紧“不能腐”的权力制约制度笼子 |
| (三)注重思想政治建设,营造“不想腐”的廉政勤政氛围 |
| 二、对宗教界公职人员监督的对策建议 |
| (一)依法进行政治监督,精准贯彻宗教工作的基本方针和基本原则 |
| (二)依法进行财务监督,对宗教界财务实行规范化管理 |
| (三)依法进行组织监督,确保各宗教团体的领导权牢牢掌握在高素质宗教界代表人士手中 |
| (四)依法进行思想监督,增进宗教界对社会主义核心价值观的认同感 |
| 三、对工商联党外公职人员监督的对策建议 |
| (一)加强私企腐败监督,填补党和国家反腐综治体系空白点 |
| (二)精准做好考察评价,把好非公经济代表人士政治安排入口关节点 |
| (三)构建新型政商关系,聚焦严控政商交往活动廉政风险点 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 附录一 正文数据表格 |
| 附录二 关于对党外公职人员监督情况的访谈提纲 |
| 附录三 关于对民主党派内部监督专题调研提纲 |
| 附录四 中国农工民主党党内监督条例(试行) |
| 后记 |
四、试论影响人大代表作用发挥的因素及对策（论文参考文献）
- [1]地方人大代表履职能力提升研究 ——以延安市五届人大为例[D]. 刘昕诺. 延安大学, 2021(11)
- [2]社会治理现代化背景下基层人大代表作用发挥研究 ——以W县为例[D]. 高庆. 南昌大学, 2020(03)
- [3]乡镇人大代表履职能力提升研究 ——以K市B镇第十九届人大代表履职为例[D]. 傅琴. 苏州大学, 2020(03)
- [4]人大代表联络工作站作用实现路径研究 ——以G区为例[D]. 杨飘. 南昌大学, 2020(01)
- [5]县级人大代表的履职能力状况和提升策略研究 ——以温州市L区为例[D]. 陈腾超. 江西师范大学, 2020(12)
- [6]县级人大监督实效性问题研究 ——以W县为例[D]. 邹添. 南昌大学, 2020(01)
- [7]地方人大监督职能问题研究 ——以江西省Y市为例[D]. 龙维. 江西财经大学, 2020(12)
- [8]乡镇人大代表履职能力提升研究 ——以唐山市M乡镇为例[D]. 高悦. 天津财经大学, 2020(06)
- [9]县级人大及常委会履行监督职能的问题与对策研究 ——以Y区为例[D]. 张蛟. 西华师范大学, 2020(06)
- [10]党外公职人员监督研究[D]. 杜俊奇. 中国政法大学, 2020(08)